справа№380/940/21
з питань продовження процесуального строку
16 лютого 2021 рокуз
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сподарик Н.І. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії,
22.01.2021 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), з вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не проведення повного розрахунку із ОСОБА_1 на день виключення із списків особового складу та усіх видів забезпечення 13.07.2020 у зв'язку із звільненням з військової служби;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за період із 14.07.2020 до повного фактичного розрахунку по 15.12.2020.
Ухвалою від 27.01.2021 судом залишено позовну заяву без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків позовної заяви шляхом подання заяви про усунення недоліків позовної заяви, в якій привести у відповідність позовні вимоги, вказавши ціну позову (суму, які позивач просить стягнути з відповідача), а також навести документально підтверджений розрахунок ціни позову (суму середнього заробітку за день/місяць) та надати документ про сплату судового збору.
11.02.2021 на адресу суду надійшла заява представника позивача про усунення недоліків позовної заяви по справі №380/940/21. Просив суд вирішити питання про відкриття провадження у справі, з огляду на обгрунтування та мотиви викладені у заяві в частині звільнення позивача від сплати судового збору із огляду на характер та предмет спору, а також статусу військовослужбовця на час порушення прав. У заяві посилається на правові висновки Верховного Суду, що викладені в постановах від 27.06.2018 по справі №572/2088/17, від 12.02.2019 по справі №545/1149/17, від 16.03.2020 по справі 620/2083/19, від 02.08.2019 по справі №762/18595/17 про те, що учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору незалежно від предмета судового захисту порушених прав, заявив клопотання про звільнення його, як учасника бойових дій, від сплати судового збору за подання цієї позовної заяви.
Вирішуючи клопотання позивача про наявність підстав щодо звільнення від сплати судового збору за подання цього позову суд керується таким:
відповідно до посвідчення НОМЕР_3 від 14.08.1996 ОСОБА_1 є учасником бойових дій та стверджує, що на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI він звільнений від сплати судового збору.
Пільги щодо сплати судового збору визначено в частині першій статті 5 Закону № 3674-VI. Так, відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав. Ця норма Закону має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.
Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-XII (далі Закон №3551-XII). Нормами частини другої статті 22 цього Закону визначено, що особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань. Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, наведено у статті 12 Закону №3551-XII.
Суд відхиляє посилання позивача на правові висновки Верховного Суду, що викладені в постановах від 27.06.2018 по справі №572/2088/17 та від 20.02.2019 по справі №761/7054/13-ц, оскільки Верховний Суд в 2020 році змінив практику вирішення цього питання. Так, 12.02.2020 Велика Палата Верховного Суду прийняла постанову у справі №545/1149/17, в якій зазначила, що «вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону №3551-XII».
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху суд констатував, що позивач як колишній військовослужбовець оскаржує дії відповідача, які виразилась у несвоєчасному проведенні з ним повного розрахунку при звільненні зі служби. Право отримати при звільненні з військової служби (до виключення зі списків особового складу) повний розрахунок належить будь-якому військовослужбовцю, незалежно від наявності чи відсутності статусу учасника бойових дій. Таким чином, в розрізі норм статті 12 Закону №3551-XII, змісту та підстав заявлених позовних вимог відсутні підстави для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору у цій справі на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI. Отже, ОСОБА_1 належить сплатити судовий збір за подання цієї позовної заяви.
Заявлена позовна вимога про стягнення з відповідача середнього розміру грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з військової служби за період з 14.07.2020 по 15.12.2020 є вимогою майнового характеру (специфічним видом відповідальності), за які відповідно до пп. 1.1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI належить сплатити судовий збір.
Відповідно частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
З огляду на те, що позивач не виконав вимог ухвали суду від 27.01.2021 про залишення позовної заяви без руху, не вказав ціну позову, не навів документального підтвердженого розрахунку ціни позову, не надав документ про сплату судового збору, суд для забезпечення права особи на доступ до суду додатково роз'яснює ОСОБА_1 необхідність дотримання вимог КАС України при звернені до суду та продовжує на десять днів строк для усунення позивачем недоліків його позовної заяви.
Керуючись ст.ст. 121, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд,-
Відмовити ОСОБА_1 у звільненні від сплати судового збору з підстав, наведених в клопотанні від 11.02.2021.
Продовжити ОСОБА_1 встановлений ухвалою від 27.01.2021 строк для усунення недоліків позовної заяви на десять днів, початок перебігу строку обчислювати від дати вручення позивачу копії цієї ухвали суду.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання вимог ухвали від 27.01.2021 у встановлений цією ухвалою строк його позовна заява буде повернута.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Сподарик Н.І.