16 лютого 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1403/19
Луганський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді - Петросян К.Є.,
за участю: секретаря судового засідання - Вакуленка А.В.,
без участі сторін,
розглянувши у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження клопотання представника позивача щодо заміни позивача у справі за адміністративним позовом Головного управління ДФС у Сумській області до публічного акціонерного товариства “Українська інноваційна компанія” про стягнення коштів за податковим боргом, -
02 квітня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДФС у Сумській області до публічного акціонерного товариства “Українська інноваційна компанія”, відповідно до якого позивач просить суд стягнути з відповідача за рахунок коштів на рахунках у банках, обслуговуючих такого платника податків та готівки, що належить такому платнику податків податковий борг:
з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується юридичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості в сумі 16 522,23 грн;
з орендної плати з юридичних осіб в сумі 361 904,22 грн.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження, судове засідання у справі призначено на 25 квітня 2019 року.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 16.04.2019 клопотання представника відповідача про розгляд справи у загальному позовному провадженні задоволено, подальший розгляд справи визначено здійснювати у порядку загального позовного провадження, судове засідання призначене на 25 квітня 2019 року о 09 год. 00 хв. вважати підготовчим засіданням.
Ухвалою суду від 25.04.2019 клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі задоволено. Зупинено провадження у справі №360/1403/19 за позовом Головного управління ДФС у Сумській області до публічного акціонерного товариства “Українська інноваційна компанія” про стягнення коштів за податковим боргом - до перегляду судового рішення у справі №925/698/16 Великою Палатою Верховного Суду.
Ухвалою суду від 02.02.2021 поновлено провадження у справі.
02.02.2021 та 04.02.2021 від представника позивача через канцелярію суду надійшло клопотання про заміну неналежного позивача ГУ ДФС у Сумській області на належного ГУ ДПУ у Сумській області. Вказане клопотання позивач обгрунтовує таким.
ГУ ДПС у Сумській області зареєстровано як юридична особа публічного права і включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань згідно Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» за кодом 43144399. Наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 № 14 «Про затвердження Положення про територіальні органи ДПС» затверджено Положення про ГУ ДПС у Сумській області, відповідно до п. 1 якого ГУ ДПС у Сумській області є правонаступником усіх прав та обов'язків ГУ ДФС у Сумській області. Наказом ГУ ДПС у Сумській області від 29.08.2019 № 9 «Про початок діяльності Головного управління ДПС у Сумській області» розпочато виконання ГУ ДПС у Сумській області функцій і повноважень ГУ ДФС у Сумській області, що припиняється.
Сторони, належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, не прибули до суду.
Розглянувши клопотання представника позивача щодо заміни неналежного позивача у справі №360/1403/19, суд дійшов наступного.
Як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ГУ ДФС у Сумській області перебуває в процесі припинення (а.с.107).
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 “Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України” утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.
Абзацом другим пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 “Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України” установлено, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску.
Згідно з абзацом четвертим пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 “Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України” Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Відповідно до пункту 1 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року № 227, Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).
21 серпня 2019 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження № 682-р “Питання Державної податкової служби”, яким вирішено погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. №227 “Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Згідно з наказом Державної податкової служби України від 28 серпня 2019 року № 36 “Про початок діяльності Державної податкової служби України” розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску, та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу України.
Відповідно до постанови КМУ від 19.06.2019 № 537 “Про утворення територіальних органів Державної податкової служби” утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1; реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.
Згідно з додатками 1 та 2 зазначеної постанови утворено Головне управління ДПС у Сумській області, до якого приєднано ГУ ДФС у Сумській області.
Частиною першою статті 52 КАС України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що ГУ ДПС у Сумській області зареєстровано як юридична особа публічного права (код ЄДРПОУ 43144399) та наразі також перебуває в процесі припинення.
Позивач, посилаючись у своєму клопотанні на наказ ГУ ДПС у Сумській області від 29.08.2019 №9 «Про початок діяльності Головного управління ДПС у Сумській області», а також на наказ ДПС України від 12.07.2019 №14 «Про затвердження Положення про територіальні органи ДПС», відповідно до якого ГУ ДПС у Сумській області є правонаступником усіх прав та обов'язків ГУ ДФС у Сумській області, жодного доказу на підтвердження правонаступництва не надав.
Окрім того, клопотання позивача містить посилання на Положення про ГУ ДПС у Сумській області, затверджене наказом ДПС України від 12.11.2020 № 643, відповідно до якого ГУ ДПС у Сумській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України, ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Сумській області. Тобто, як вбачається з вказаного положення, яке міститься на офіційному сайті ГУ ДПС у Сумській області, ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Сумській області.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає клопотання позивача про заміну неналежного позивача необгрнутованим та таким, що не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 52, 180, 181, 183, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні клопотання представника позивача щодо заміни неналежного позивача у справі за адміністративним позовом Головного управління ДФС у Сумській області до публічного акціонерного товариства “Українська інноваційна компанія” про стягнення коштів за податковим боргом, - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяК.Є. Петросян