79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
15.02.2021 справа № 813/2417/17
Господарський суд Львівської області у складі судді Долінської О.З., за участю секретаря судового засідання Муравець О.М., розглянувши матеріали справи
за позовом: Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону, м. Львів
в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, м. Київ
до відповідача-1: Державного реєстратора Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки Бірак Євгенія Васильовича, м. Львів
до відповідача -2: Товариства з обмеженою відповідальністю “Архібуд”, м. Львів
за участю третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Львівська міська рада, м. Львів
третьої особи-3, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Громадська організація “Правозахисний Центр імені генерала УНР Володимира Сікевича”, м. Львів
про: визнання протиправним та скасування рішення
Представники сторін:
від прокуратури: Бучко Р.В. - заступник військового прокурора Львівського гарнізону, службове посвідчення № 047120 від 16.06.2017 р.; Гарбарук В.А. - прокурор відділу, службове посвідчення № 057583 від 21.10.2020 р.
від позивача: Барнич Т.В. - представник згідно повноважень, які містяться в матеріалах справи
від відповідача-1: Дунас О.М. - адвокат
від відповідача-2: Рабінович М.П. - адвокат
від третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Піскун А.Й. - довіреність за вих. № 2901-вих.-4835 від 25.01.2021 р.
від третьої особи-3, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: не з'явився
Заступник військового прокурора Західного регіону України в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Державного реєстратора Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки Бірак Євгенія Васильовича, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю “Архібуд”, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача - громадська організація “Правозахисний Центр імені генерала УНР Володимира Сікевича”, Львівська міська рада, у якому просив суд визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора обласного комунального підприємства Львівської обласної ради “Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки” Бірак Євгенія Васильовича від 06 лютого 2017 року індексний номер: 33721246 про державну реєстрацію права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю “Архібуд” (код ЄДРПОУ 32893902) на об'єкт нерухомого майна - незавершене будівництво по вул. Довбуша, 15 у м. Львові, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1164601946101.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 02.05.2018 р. у справі № 813/2417/17 позов Заступника військового прокурора Західного регіону України в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України - задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Державного реєстратора Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки Бірак Євгенія Васильовича від 06 лютого 2017 року, індексний номер 33721246 про державну реєстрацію права власності за товариством з обмеженою відповідальністю “Архібуд” на об'єкт нерухомого майна - незавершене будівництво на вул. Довбуша, 15 у м. Львові, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1164601946101.
Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю “Архібуд” оскаржило вказане вище рішення до суду апеляційної інстанції.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2018 р. у справі № 857/1209/18 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “Архібуд” залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02 травня 2018 року у справі № 813/2417/17 без змін.
Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ТОВ “Архібуд” та державний реєстратор подали касаційні скарги.
Ухвалою Верховного Суду від 14.02.2019 р. відкрито провадження за касаційною скаргою ТзОВ “Архібуд”.
Ухвалою Верховного Суду від 01.04.2019 р. відкрито провадження за касаційною скаргою Державного реєстратора Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки Бірак Євгенія Васильовича.
Враховуючи те, що касаційні скарги подані на судові рішення, ухвалені в одній і тій же справі, ухвалою Верховного Суду від 04.06.2019 р. у справі № 813/2417/17 об'єднано в одне провадження касаційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Архібуд" та Державного реєстратора Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки Бірак Євгенія Васильовича. Призначено справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою Верховного Суду від 06.06.2019 р. у справі № 813/2417/17 у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду справу за позовом заступника військового прокурора Західного регіону України в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Державного реєстратора Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки Бірак Євгенія Васильовича, треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю "Архібуд", громадська організація "Правозахисний Центр імені генерала УНР Володимира Сікевича", Львівська міська рада про визнання протиправним і скасування рішення ухвалено передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Постановою Великої Палати Верховного Суду від 19.02.2020 р. у справі № 813/2417/17 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “Архібуд” задоволено. Касаційну скаргу державного реєстратора Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради “Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки” Бірака Євгенія Васильовича задоволено частково. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 2 травня 2018 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року скасовано, провадження у справі закрито. Роз'яснено позивачеві, що розгляд цієї справи віднесено до суду господарської юрисдикції та що він має право протягом десяти днів з дня отримання ним цієї постанови звернутися до Великої Палати Верховного Суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.
18 березня 2020 року до Великої Палати Верховного Суду надійшла заява заступника військового прокурора Західного регіону України про передачу справи за встановленою юрисдикцією, в якій просив направити цю справу до Господарського суду Львівської області як суду першої інстанції, до юрисдикції якого віднесено розгляд цієї справи.
Велика Палата Верховного Суду, розглянувши заяву заступника військового прокурора Західного регіону України про передачу справи за встановленою юрисдикцією у справі за позовом заступника військового прокурора Західного регіону України в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до державного реєстратора Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради “Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки” Бірака Євгенія Васильовича (далі - державний реєстратор), треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю “Архібуд” (далі - ТОВ “Архібуд), Громадська організація “Правозахисний центр імені генерала УНР Володимира Сікевича”, Львівська міська рада, про визнання протиправним і скасування рішення, ухвалила 30.03.2020 р. заяву заступника військового прокурора Західного регіону України про передачу справи за встановленою юрисдикцією задовольнити. Справу 813/2417/17 за позовом заступника військового прокурора Західного регіону України в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до державного реєстратора Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради “Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки” Бірака Євгенія Васильовича, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю “Архібуд”, Громадська організація “Правозахисний центр імені генерала УНР Володимира Сікевича”, Львівська міська рада, про визнання протиправним і скасування рішення передати до Господарського суду Львівської області.
Матеріали справи № 813/2417/17 надійшли до Господарського суду Львівської області.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.05.2020 року, суддею у даній справі № 813/2417/17 визначено суддю Долінську О.З.
Ухвалою господарського суду Львівської області від 02.06.2020 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Судом постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 01.07.2020 року.
03.06.2020 року від заступника військового прокурора Західного регіону України через канцелярію суду за вх.№1283/20 надійшла заява про забезпечення позову.
Ухвалою господарського суду Львівської області від 04.06.2020 р. заяву заступника військового прокурора Західного регіону України про забезпечення позову у справі № 813/2417/17 за вх. № 1283/20 від 03.06.2020р. задоволено повністю. Вжито заходи забезпечення позову шляхом заборони Товариству з обмеженою відповідальністю “Архібуд” (79035, місто Львів, вул. Зелена, буд. 105; код ЄДРПОУ 32893902), органам державної реєстрації прав на нерухоме майно, державним реєстраторам прав на нерухоме майно, державним реєстраторам органів місцевого самоврядування, у тому числі особам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно вчиняти будь-які реєстраційні дії (реєстрацію прав власності, скасування реєстрації права власності та інших речових прав, у тому числі реєстрацію правочинів щодо відчуження, передачі у володіння та користування третім особам, внесення до статутних капіталів юридичних осіб, передачі в іпотеку, будь-якого іншого обтяження та інше) щодо об'єкту нерухомого майна - незавершене будівництво по вул. Довбуша, 15 у м. Львові, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1164601946101 до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.
Ухвалою-викликом Господарського суду Львівської області суду від 01.07.2020 р. підготовче засідання відкладено на 05.08.2020 р.
Ухвалою Господарського суду Львівської області суду від 05.08.2020 р. судом продовжено строк підготовчого провадження у справі № 813/2417/17 на тридцять днів з ініціативи суду. Підготовче засідання відкладено на 26.08.2020 р.
Ухвалою Господарського суду Львівської області суду від 26.08.2020 р. підготовче засідання у справі відкладено на 28.09.2020 р.
В судовому засіданні 28.09.2020 р., відповідно до ст. 216 ГПК України, оголошувалась перерва до 21.10.2020 р.
Ухвалою Господарського суду Львівської області суду від 21.10.2020 р. підготовче засідання у справі відкладено на 02.11.2020 р.
Ухвалою Господарського суду Львівської області суду від 02.11.2020 р. підготовче засідання у справі відкладено на 25.11.2020 р.
Ухвалою Господарського суду Львівської області суду від 25.11.2020 р. судом постановлено клопотання Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону за вх. № 2462/20 від 28.09.2020 р. про залучення у якості співвідповідача у справі № 813/2417/17 - Товариства з обмеженою відповідальністю “Архібуд” задовольнити. Змінити процесуальний статус третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у справі № 813/2417/17, залучивши Товариство з обмеженою відповідальністю “Архібуд” (79035, м. Львів, вул. Зелена, 105; код ЄДРПОУ № 32893902) в якості відповідача-2 у справі № 813/2417/17. У задоволенні клопотання Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону за вх. № 2463/20 від 28.09.2020 р. про залучення у якості співвідповідача у справі № 813/2417/17 - Обласне комунальне підприємство Львівської обласної ради “Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки” судом відмовлено. Зобов'язано відповідача-2 (Товариство з обмеженою відповідальністю “Архібуд”) в п'ятнадцятиденний термін з моменту отримання цієї ухвали, подати відзив на позовну заяву, копію відзиву разом з долученими до нього документами надіслати іншим учасникам справи, докази надіслання представити суду до наступного судового засідання. Зобов'язано прокурора і позивача: подати відповідь на відзив відповідача-2 (за наявності); копію відповіді на відзив надіслати іншим учасникам справи та докази такого надіслання представити суду. Підготовче засідання у справі відкладено на 16.12.2020 р.
Розгляд справи відкладався з підстав, викладених в ухвалі суду від 16.12.2020 р. Підготовче засідання у даній справі відкладено на 25.01.2021 р.
Ухвалою Господарського суду Львівської області від 25.01.2021 р. розгляд справи у підготовчому засіданні відкладено на 15.02.2021 р.
15.02.2021 р. за вх. № 3535/21 відповідачем-2 в судовому засіданні подано на адресу суду клопотання про вилучення з числа третіх осіб Громадської організації “Правозахисний Центр імені генерала УНР Володимира Сікевича” .
Вказане клопотання відповідача-2 за вх. № 3535/21 від 15.02.2021 р. обґрунтовано тим, що підставою позову у цій справі є: порушення відповідачем - державним реєстратором приписів ст. 10 Закону України № 1952 та порушення прав держави, як власника нерухомого майна, оскільки на земельній ділянці по вул. Довбуша, 15 у м. Львові зареєстровано право державної власності на трансформаторну підстанцію, що позначена літ. Е-1, площею 19,6 кв.м. Тобто, саме ці обставини, на думку прокурора, і є порушенням інтересів держави. Для Громадської організації “Правозахисний Центр імені генерала УНР Володимира Сікевича” справа № 813/2417/17 не має юридичного інтересу, оскільки за наслідками вирішення рішення у справі не створить нових, не змінить та не припинить існуючих прав та/чи обов'язків для цієї організації та її членів. На підставі наведеного, відповідач-2 просить суд виключити з числа третіх осіб без самостійних вимог на стороні позивача Громадську організацію “Правозахисний Центр імені генерала УНР Володимира Сікевича” та здійснювати розгляд справи без вказаної організації.
Присутній у судовому засіданні представник відповідача-2 підтримав подане ним клопотання, просив суд його задоволити з підстав, які викладені у клопотанні за вх. № 3535/21 від 15.02.2021 р. та наданих усних пояснень в судовому засіданні по даному клопотанні.
15.02.2021 р. прокурори в підготовче засідання з'явилися, просили суд відмовити у задоволенні клопотання відповідача-2 за вх. № 3535/21 від 15.02.2021 р. із підстав, що надані в усних поясненнях в даному судовому засіданні.
15.02.2021 р. представник Кабінету Міністрів України в підготовче засідання з'явився, просив суд відмовити у задоволенні клопотання відповідача-2 за вх. № 3535/21 від 15.02.2021 р. із підстав, наданих в усних поясненнях у даному судовому засіданні.
15.02.2021 р. представник відповідача-1 в підготовче засідання з'явився, просив суд задоволити клопотання відповідача-2 за вх. № 3535/21 від 15.02.2021 р. та виключити з числа третіх осіб без самостійних вимог на стороні позивача Громадську організацію “Правозахисний Центр імені генерала УНР Володимира Сікевича” із підстав, наданих в усних поясненнях у даному судовому засіданні.
15.02.2021 р. представник третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача в підготовче засідання з'явився, просив суд відмовити у задоволенні клопотання відповідача-2 за вх. № 3535/21 від 15.02.2021 р. із підстав, наданих в усних поясненнях в даному судовому засіданні.
15.02.2021 р. представник третьої особи-3, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача в підготовче засідання не з'явився, хоча належно був повідомлений про час, дату та місце судового засідання (докази містяться в матеріалах справи).
Розглянувши в судовому засіданні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю “Архібуд” про вилучення з числа третіх осіб Громадської організації “Правозахисний Центр імені генерала УНР Володимира Сікевича” за вх. № 3535/21 від 15.02.2021 р., заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку відмовити у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю “Архібуд” за вх. № 3535/21 від 15.02.2021 р., виходячи з наступного.
Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Як вбачається з матеріалів справи, Львівським окружним адміністративним судом здійснювався розгляд справи № 813/2417/17 та приймалось рішення 02.05.2018 р. у даній справі за позовом Заступника військового прокурора Західного регіону України в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Державного реєстратора Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки Бірак Євгенія Васильовича, за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Архібуд", за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача - Громадської організації "Правозахисний Центр імені генерала УНР Володимира Сікевича", Львівської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю “Архібуд” за вх. № 3535/21 від 15.02.2021 р. про вилучення з числа третіх осіб Громадської організації “Правозахисний Центр імені генерала УНР Володимира Сікевича” є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, у зв'язку з тим, що нормами Господарського процесуального кодексу України не передбачена така процесуальна дія, як вилучення зі складу учасників справи.
На підставі наведеного, у суду відсутні правові підстави для вилучення з числа третіх осіб - Громадської організації “Правозахисний Центр імені генерала УНР Володимира Сікевича”. Відтак, суд вважає за необхідне, відмовити у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю “Архібуд” про вилучення з числа третіх осіб Громадської організації “Правозахисний Центр імені генерала УНР Володимира Сікевича”, що подано суду за вх. № 3535/21 від 15.02.2021 р.
В судовому засіданні 15.02.2021 р. судом оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
Керуючись ст.ст. 2, 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю “Архібуд” про вилучення з числа третіх осіб Громадської організації “Правозахисний Центр імені генерала УНР Володимира Сікевича” за вх. № 3535/21 від 15.02.2021 р.- відмовити.
2. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - lv.arbitr.gov.ua/sud5015/.
Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 ГПК України, і не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Повний текст ухвали складений 17.02.2021 р.
Суддя О.З. Долінська