ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.230-31-34
№ 17/278
04.09.07
За позовом Приватного підприємства “Віра»
До Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва
Шевченківської районної у м. Києві ради
Про спонукання укласти договір купівлі-продажу
Суддя
Представники :
Від позивача: Леонова В.А.(довіреність №31 від 24.07.2007)
Від відповідача: Кудрявцева Р.М. (довіреність №7/9-312-05/53 від 08.11.2006)
На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги ПП “Віра» про зобов'язання відповідача укласти з позивачем договір купівлі-продажу нежилого приміщення загальною площею 80 кв.м. в м. Києві по вул. О.Гончара, буд. №44-А на умовах, визначених Законом України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)».
Позовні вимоги мотивовані тим, що вказане нежиле приміщення було включено до переліку об'єктів комунальної власності, що підлягає приватизації шляхом викупу, затвердженого рішенням Шевченківської районної у м. Києві ради №91 від 31.10.2006, згідно з яким позивача визначено покупцем вказаного приміщення. Однак відповідач відмовляється укладати з позивачем договір купівлі-продажу, посилаючись на те, що спірне приміщення знаходиться в будинку, який є щойно виявленим об'єктом культурної спадщини. Таку відмову від укладання договору купівлі-продажу позивач вважає безпідставною та просить суд зобов'язати відповідача укласти з ним відповідний договір купівлі-продажу.
Відповідач проти позовних вимог заперечує з тих підстав, що наказом №10 Комітету охорони і реставрації пам'яток історії, культури та історичного середовища Київської міської державної адміністрації від 16.05.1994 будинку №44 літ. А по вул. О.Гончара в м. Києві надано статус щойно виявленого об'єкту культурної спадщини та включено до Переліку пам'яток Шевченківського району від 05.06.2006. За таких обставин та з урахуванням вимог Закону України “Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини» Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради зупинило процес приватизації зазначеного приміщення до затвердження Верховною радою України переліку пам'яток культурної спадщини, які не підлягають приватизації.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд міста Києва, -
Відповідно до договору оренди № 1578/2 від 11.05.2006 (далі по тексту -Договір), укладеного між Шевченківською районною у м. Києві радою в особі Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва (відповідач) та Приватним підприємством “Віра» (позивач), останній орендував підвальне нежиле приміщення загальною площею 80,0 кв.м. в будинку №44 по вул. О.Гончара в м. Києві.
Строк дії даного договору сторони визначили з 11.05.2006 по 20.04.2007 (п.8.2 Договору).
Згідно з рішенням ІV сесії V скликання Шевченківської районної у м. Києві ради №91 від 31.10.2006 “Про приватизацію об'єктів комунальної власності Шевченківського району м. Києва» було затверджено перелік об'єктів комунальної власності Шевченківського району м. Києва, що підлягають приватизації шляхом викупу згідно Додатку №1. Пунктом 44 Додатку №1 до вищезгаданого рішення позивача визнано покупцем нежилого приміщення загальною площею 80,0 кв.м. за адресою: м. Київ, вул. О.Гончара, 44.
16.03.2007 в Київській міській щотижневій газеті “Шулявка» за №11(702) було опубліковано оголошення про об'єкти комунальної власності району, які підлягають приватизації шляхом викупу, в тому числі нежиле приміщення по вул. О.Гончара,44, літ.А.
11.04.2007 Головним управлінням охорони культурної спадщини Виконавчого органу Київської міської Ради Київської міської державної адміністрації було надано Висновок стосовно приватизації нежитлових приміщень у житловому будинку №44 на вулиці Гончара, який є щойно виявленим об'єктом культурної спадщини, з якого вбачається, що Головне управління охорони культурної спадщини не заперечує проти приватизації позивачем спірного нежитлового приміщення в будинку № 44 на вулиці О.Гончара в м. Києві (технічна адреса: вул. О.Гончара,44, літера А). Між позивачем та Головним управлінням охорони культурної спадщини укладено “Охоронний договір» на об'єкт культурної спадщини (Висновок від 11.04.2007 залучений до матеріалів справи).
05.06.2007 позивач звернувся до відповідача з проханням укласти договір купівлі-продажу нежитлового приміщення за адресою: вул. Олеся Гончара,44 літ.А площею 80,0 кв.м, оскільки позивачем підготовлені всі документи на приватизацію орендованого приміщення.
У відповіді на письмове звернення позивача відповідач повідомив, що Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради не має можливості укласти з позивачем договір купівлі-продажу зазначеного приміщення, оскільки воно є щойно виявленим об'єктом культурної спадщини, приватизація якого тимчасово заборонена Законом України “Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини» (лист №7/9-162-002/58 від 11.06.2007).
Позивач вважає таку відмову безпідставною та просить суд зобов'язати відповідача виконати Рішення Шевченківської районної у м. Києві ради №91 від 31.10.2006, а саме укласти з позивачем договір купівлі-продажу нежитлового приміщення загальною площею 80,0 кв.м., яке розташоване в м. Києві по вул. О.Гончара, 44 (літ А.).
Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідач не заперечує факту, що з позивачем було укладено договір оренди №1578/2 від 11.05.2006, а також те, що Шевченківською районною в м. Києві радою було прийнято рішення №91 від 31.10.2006, яким затверджено перелік об'єктів комунальної власності, що підлягають приватизації шляхом викупу, тобто позивачу був наданий дозвіл приватизувати займане ним приміщення шляхом викупу. На це приміщення Головним управлінням комунальної власності м. Києві Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було видане Свідоцтво про право власності від 30.05.2007, яке є правовстановлюючим документом (Наказ Головного управління комунальної власності м. Києва № 643-В від 30.05.2007).
Згідно з ст. 10 Закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», відповідний орган приватизації публікує в інформаційному бюлетені та місцевій пресі, інших друкованих виданнях, визначених органами приватизації, перелік об'єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу, який містить назву об'єкта приватизації та його місцезнаходження.
Як передбачено ч. 1 ст. 11 Закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», викуп майна підприємств, зданих в оренду, проводиться з додержанням вимог, передбачених чинним законодавством України про приватизацію.
Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 8 даного Закону з моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства здійснюється його підготовка до приватизації.
Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону, строк підготовки об'єкта малої приватизації до продажу не повинен перевищувати двох місяців з дня прийняття рішення про включення його до відповідного переліку об'єктів, що підлягають приватизації.
Підготовка об'єкту приватизації (нежилого приміщення площею 80,0 кв.м. у будинку по вул. О.Гончара,44 літ. А у м. Києві) мала відбуватися протягом двох місяців з дня винесення рішення №91 від 31.10.2006 та на підставі законодавства, яке є чинним на момент виникнення відносин по приватизації вказаного об'єкту.
Свою відмову в укладанні договору купівлі-продажу об'єкту приватизації відповідач мотивував тим, що як вбачається з Переліку пам'яток Шевченківського району наказом Комітету охорони і реставрації пам'яток історії, культури та історичного середовища Київської міської державної адміністрації від 05.06.2006 будинок №44 по вул. О.Гончара визнано нововиявленим об'єктом культурної спадщини.
Проте такі посилання суд вважає безпідставними виходячи з наступного.
Згідно ч. 1 ст.18 Закону України “Про охорону культурної спадщини" об'єкти культурної спадщини що є пам'ятками (за винятком пам'яток, відчуження яких обмежується законодавчими актами України) можуть бути відчужені власником або уповноваженим ним органом». При цьому Перелік пам'яток, які не підлягають приватизації, затверджується Верховною радою України.
Але на момент прийняття Шевченківською районною в м. Києві радою рішення №91 від 31.10.2006 та протягом двохмісячного терміну з дня прийняття цього рішення, визначеного законом для здійснення підготовки об'єкту до приватизації, Перелік пам'яток, які не підлягають приватизації, Верховною Радою України затверджений не був.
Крім того, судом приймається до уваги наступне.
Згідно з Законом України “Про охорону культурної спадщини» пам'яткою є об'єкт культурної спадщини, який занесено до Державного реєстру нерухомих пам'яток України. Термін “нововиявлена пам'ятка культурної спадщини» є частиною понятійного апарату Закону Української РСР “Про охорону і використання пам'яток історії та культури», який втратив чинність у 2000 році у зв'язку з прийняттям Закону України “Про охорону культурної спадщини». Тому у відповідних нормативно-правових актах цей термін підлягає заміні на термін “щойно виявлений об'єкт культурної спадщини».
Відповідно до листа Комітету з питань культури і духовності Верховної Ради України від 02.09.2005 №06-7/9-543 щойно виявлені об'єкти культурної спадщини, які не були внесені до Державного реєстру нерухомих пам'яток України та які не набули статусу пам'ятки національного чи місцевого значення, не є предметом регулювання Закону України “Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини».
Відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Оскільки доказів того, що будинок №44 по вул. Олеся Гончара в м. Києві внесений до Державного реєстру нерухомих пам'яток України та набув статусу пам'ятки національного чи місцевого значення, а також доказів того, даний будинок був включений до Переліку пам'яток, які не підлягають приватизації, який затверджений Верховною Радою України, відповідачем не надано, суд вважає, що дія Закону України “Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини» не розповсюджується на об'єкт приватизації, який є предметом даного спору.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що відмова відповідача в укладанні договору купівлі-продажу нежилого приміщення з посиланням на дію Закону України “Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини» є безпідставними, а тому відповідач був зобов'язаний діяти у відповідності до ст. 4 Закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» та у відповідності до п.3.1.18 Положення про Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради, тобто виконати свої обов'язки продавця та здійснити необхідні дії по виконанню Рішення Шевченківської районної у м. Києві Ради № 91 від 31.10.2006.
З огляду на вищевикладене, суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь позивача. Однак, оскільки в судовому засіданні 04.09.2007 позивачем подано заяву про відмову від стягнення судових витрат з відповідача, вказані витрати покладаються на позивача.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Зобов'язати Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради (01030, м. Київ, бульвар Шевченко, 26/4, код 21532540, р/р 37187006002508 в УДК м. Києва, МФО 820019) виконати Рішення ІV сесії V скликання Шевченківської районної у м. Києві ради №91 від 31.10.2006, а саме укласти з Приватним підприємством “Віра» (01032, м. Київ, вул. Саксаганського, 90, кв.113, код 31351333, р/р 26009090871 в АБ “Ажіо», МФО 300175) договір купівлі-продажу нежилого приміщення загальною площею 80,0 кв.м. по вул. О.Гончара, буд. №44-А в м. Києві на умовах, визначених Законом України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)».
Суддя Кролевець О.А.