15 лютого 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/1149/20-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лелюка О.П., за участю: секретаря судового засідання Миронець Н.Я., позивача ОСОБА_1 та його представника Попової-Завгородньої С.Г., представника відповідача Бондар Є.І.,
розглянувши в підготовчому судовому засіданні заяву позивача про залучення до участі у справу третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької митниці ДФС України про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на службі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
У поданому до суду позові (нова редакція) ОСОБА_1 , з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просить суд:
- визнати незаконним, протиправним та скасувати наказ Чернівецької митниці ДФС від 30.06.2020р. №26-о "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ";
- визнати незаконним, протиправним та скасувати наказ Чернівецької митниці ДФС від 21.09.2020р. №34-о "Про звільнення та проведення розрахунку з ОСОБА_1 ";
- поновити ОСОБА_1 на посаду державної служби в Чернівецької митниці ДФС України головного державного інспектора відділу митного оформлення №6 митного поста «Кельменці» Чернівецької митниці ДФС України з 21.09.2020 року;
- стягнути з Чернівецької митниці ДФС України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 21.09.2020 року по день винесення рішення суду з розрахунку 472,18 грн одноденної заробітної плати.
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2020 року (головуючий суддя Кушнір В.О.) поновлено позивачу строк звернення до суду; прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; вирішено, що справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено строки для подання заяв по суті справи; у випадку заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановлено відповідачу строк для їх подання 15 днів з дня вручення даної ухвали; витребувано у відповідача всі документи, які стали підставою звернення до суду позивача з даним позовом, зокрема, копії матеріалів службового розслідування та висновку службового розслідування щодо ОСОБА_1 .
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року (головуючий суддя ОСОБА_2 ) призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження із проведенням підготовчого судового засідання.
На підставі розпорядження керівника апарату суду №86-Р від 30 грудня 2020 року проведено повторний автоматизований розподіл даної справи, за результатом якого адміністративну справу №600/1149/20-а було передано для розгляду судді Лелюку О.П.
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 січня 2021 року (головуючий суддя Лелюк О.П.) прийнято дану справу до свого провадження та вирішено її розглядати за правилами загального позовного провадження із призначенням підготовчого засідання.
У підготовчому судовому засіданні 15 лютого 2021 року позивачем подано клопотання (заяву) про залучення до участі у справу третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Буковинську митницю Держмитслужби України. В його обґрунтування зазначено, що відповідач наразі перебуває в стані реорганізації шляхом приєднання до Буковинської митниці Держмитслужби України, яка є правонаступником всіх прав та обов'язків відповідача та буде зобов'язана здійснити переведення позивача в разі його поновлення за рішенням суду.
Представник відповідача щодо задоволення указаного клопотання заперечувала, посилаючись на те, що наразі Чернівецька митниця ДФС України не ліквідована та у ній наявні чотири посади.
Розглянувши подане клопотання (заяву), заслухавши пояснення осіб, які з'явились до суду, та перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Згідно пунктів 4 та 10 частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує заяви та клопотання учасників справи.
Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Отже, у підготовчому судовому засіданні суд може за клопотанням сторони залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, тих осіб, на права та обов'язки яких може вплинути судове рішення.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечувалось її сторонами в підготовчому судовому засіданні, наразі відповідач - Чернівецька митниця ДФС перебуває в стані припинення, а її функції виконуються Буковинською митницею Держмитслужби України.
За таких обставин суд погоджується з твердженням позивача про те, що рішення у цій справі в разі задоволення заявлених позовних вимог впливатиме на права та обов'язки Буковинської митниці Держмитслужби України.
Тому, указану юридичну особу належить залучити до участі у цій справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.
Враховуючи викладене, подане клопотання (заява) підлягає задоволенню.
Згідно пункту 2 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
Керуючись статтями 49, 162, 163, 164, 165, 180, 181, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву позивача про залучення до участі у справу третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, задовольнити.
Залучити до участі у цій справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Буковинську митницю Держмитслужби України.
Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Буковинській митниці Держмитслужби України у строк до 23 лютого 2021 року подати до суду пояснення щодо позову та відзиву із врахуванням положень статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відкласти підготовче засідання по цій справі та призначити наступне підготовче засідання на 23 лютого 2021 року на 09 год. 30 хв. Справа розглядатиметься суддею Лелюком О.П. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 15 лютого 2021 року.
Суддя О.П. Лелюк