Справа № 560/2280/20
іменем України
15 лютого 2021 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до приватного нотаріуса Чернігівського міського нотаріального округу Реуса Романа Володимировича про визнання протиправним та скасування рішення.
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до приватного нотаріуса Чернігівського міського нотаріального округу Реуса Романа Володимировича, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення приватного нотаріуса Чернігівського міського нотаріального округу Реуса Романа Володимировича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 05.08.2016 індексний номер 30800028 (номер запису про право власності 15758558, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 991955468258, земельна ділянка з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,1787 га, кадастровий номер 6825888000:02:016:0008, яка розташована на території Стріховецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, власник ОСОБА_2 ).
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Першою Хмельницькою державною нотаріальною конторою відкрито спадкову справу відповідно до заповіту померлої ОСОБА_2 , що був посвідчений 17.05.2012 секретарем виконкому Стріховецької сільської ради (Солобковецька сільська територіальна громада) Ярмолинецького району Хмельницької області Л.Саврій та зареєстрований в реєстрі за №9. Спадкоємцем за заповітом є ОСОБА_1 .
Державний нотаріус повідомив позивача листом про те, що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено два записи про реєстрацію права власності померлої ОСОБА_2 на земельну ділянку з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,1787 га, кадастровий номер 6825888000:02:016:0008, яка розташована на території Стріховецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, а саме: 1) реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 98215426828, номер запису про право власності 15594214, зареєстровано державним реєстратором Ярмолинецької районної державної адміністрації Хмельницької області Андрієвською Мариною Василівною (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 30646776 від 27.07.2016); 2) реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 991955468258, номер запису про право власності 15758558, зареєстровано приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Реусом Романом Володимировичем (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 30800028 від 05.08.2016). В цьому листі також повідомлено, що подальше оформлення спадкових прав за заповітом на вказану земельну ділянку можливе лише після скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно одного із вище зазначених записів про реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна (земельну ділянку з кадастровим номером 6825888000:02:016:0008).
Позивач зазначає, що ОСОБА_2 за життя для реєстрації її права власності на вказану земельну ділянку зверталася по місцю свого постійного проживання та знаходження земельної ділянки до державного реєстратора Ярмолинецької районної державної адміністрації Хмельницької області. Пізніше приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Реусом Романом Володимировичем здійснено в Державному реєстрі речових прав реєстрацію тотожного права на вказану земельну ділянку, яка є помилковою, а тому, її слід скасувати.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.05.2020 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.05.2020 відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
До суду надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що відповідно до частини 1 статті 14 Закону України №1952-IV від 01.07.2004 "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон №1952-IV) у разі наявності в Державному реєстрі прав двох і більше розділів на один об'єкт нерухомого майна в результаті допущення технічної помилки закривається розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа. При цьому жодної процедури та порядку вчинення таких дій законом не передбачено. Тому було направлено лист до Міністерства юстиції України для отримання роз'яснення. За змістом отриманої відповіді якщо допущена технічна помилка впливає на права третіх осіб, така помилка виправляється державним реєстратором виключно на підставі судового рішення.
Вважає, що наведене свідчить про відсутність предмету позову, оскільки наявна можливість досудового порядку врегулювання спору шляхом звернення до будь-якого реєстратора за місцезнаходженням нерухомого майна із заявою про закриття помилково відкритого розділу в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.10.2020 витребувано в приватного нотаріуса Чернігівського міського нотаріального округу Реуса Романа Володимировича належним чином засвідчені копії реєстраційної справи щодо державної реєстрації права власності земельної ділянки з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,1787 га, кадастровий номер 6825888000:02:016:0008, яка розташована на території Стріховецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, власник ОСОБА_2 (індексний номер 30800028, номер запису про право власності 15758558, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 991955468258).
На виконання вимог ухвали суду від 09.10.2020 до суду 20.10.2020 надійшли пояснення відповідача, за змістом яких реєстраційна справа щодо державної реєстрації права власності земельної ділянки з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,1787 га, кадастровий номер 6825888000:02:016:0008, яка розташована на території Стріховецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області (індексний номер 30800028, номер запису про право власності 15758558, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 991955468258) була передана відповідному суб'єкту державної реєстрації.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.10.2020 витребувано в Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області належним чином засвідчені копії реєстраційної справи щодо державної реєстрації права власності земельної ділянки з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,1787 га, кадастровий номер 6825888000:02:016:0008, яка розташована на території Стріховецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, власник ОСОБА_2 (індексний номер 30800028, номер запису про право власності 15758558, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 991955468258).
На виконання вимог ухвали суду від 21.10.2020 до суду 24.11.2020 надійшли пояснення Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), за змістом яких необхідно звернутися до відповідного суб'єкта державної реєстрації прав, що забезпечує зберігання справ у паперовій формі за місцем знаходження вказаного нерухомого майна, а саме, до Ярмолинецької районної державної адміністрації Хмельницької області.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.11.2020 витребувано в Центру надання адміністративних послуг Ярмолинецької районної державної адміністрації належним чином засвідчені копії реєстраційної справи щодо державної реєстрації права власності земельної ділянки з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,1787 га, кадастровий номер 6825888000:02:016:0008, яка розташована на території Стріховецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, власник ОСОБА_2 (індексний номер 30800028, номер запису про право власності 15758558, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 991955468258).
Вимоги цієї ухвали Центр надання адміністративних послуг Ярмолинецької районної державної адміністрації не виконав.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.11.2020 витребувано в Ярмолинецької районної державної адміністрації Хмельницької області належним чином засвідчені копії реєстраційної справи щодо державної реєстрації права власності земельної ділянки з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,1787 га, кадастровий номер 6825888000:02:016:0008, яка розташована на території Стріховецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, власник ОСОБА_2 (індексний номер 30800028, номер запису про право власності 15758558, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 991955468258).
Ярмолинецька районна державна адміністрація Хмельницької області вимоги цієї ухвали не виконала.
Дослідивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі письмові докази, оцінивши їх у взаємозв'язку та сукупності, суд зазначає наступне.
За змістом заповіту від 17.05.2012 гр. ОСОБА_2 на випадок її смерті зроблено розпорядження про те, що все її майно де б воно не було і з чого б воно не складалося, і взагалі все те, що на день смерті їй буде належати і на що по закону вона матиме право заповідає ОСОБА_1 .
Згідно з свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ХМ №072812 ОСОБА_2 є власником земельної ділянки площею 2,1787 га, яка розташована на території Стріховецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогоспродарського виробництва.
У листі Першої Хмельницької державної нотаріальної контори від 16.01.2020 №13/02-14 зазначено, що при підготовці до видачі свідоцтва про право на спадщину за заповітом за вказану земельну ділянку (кадастровий номер 6825888000:02:016:0008) встановлено, що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на об'єкт нерухомості із зазначеним кадастровим номером і площею внесено два записи про об'єкт нерухомого майна, які знаходяться в стані "Зареєстровано": №982154268258, внесений 27.07.2016 державним реєстратором Андрієвською М.В. (Ярмолинецька РДА); №991955468258, внесений 05.08.2016 приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Реус Р.В. Вказано, що подальше оформлення спадкових прав ОСОБА_1 на цю земельну ділянку можливе після скасування в Державному реєстрі прав одного із зазначених записів.
Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна №207543899 від 25.04.2020, приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Реусом Романом Володимировичем внесено запис про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 05.08.2016 індексний номер 30800028 (номер запису про право власності 15758558, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 991955468258, земельна ділянка з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,1787 га, кадастровий номер 6825888000:02:016:0008, яка розташована на території Стріховецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, власник ОСОБА_2 ). Передував цьому запису запис, внесений 27.07.2016 державним реєстратором Андрієвською М.В. (Ярмолинецька РДА).
Позивач звернувся до відповідача з заявою від 29.01.2020, в якій просив здійснити дії по виправленні помилки та скасувати (вилучити) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6825888000:02:016:0008 від 05.08.2016.
За змістом листа від 30.04.2020 №365/01-16, адресованого позивачу, відповідач повідомив про те, що технічна помилка, яка впливає на права третіх осіб, виправляється державним реєстратором виключно на підставі судового рішення. Запропоновано спадкоємцю померлої ОСОБА_2 звернутися до будь-якого реєстратора за місцезнаходженням нерухомого майна з заявою про закриття помилково відкритого розділу в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Проте доказів направлення позивачу листа від 30.04.2020 №365/01-16 відповідач не надав.
Позивач, вважаючи порушеними його права, звернувся з позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.
Відповідно до частини 4 статті 18 Закону №1952-IV, в редакції, чинній станом на час здійснення відповідачем реєстраційної дії, державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.
Разом з цим, приписами статей 23, 24 Закону №1952-IV в редакції, чинній станом на час здійснення відповідачем реєстраційної дії, встановлено підстави для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та відмови в державній реєстрації прав.
Так, згідно з пунктом 5 частини 1 статті 24 Закону №1952-IV в редакції, чинній станом на час здійснення відповідачем реєстраційної дії, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.
За змістом приписів пунктів 4, 5 частини 1 статті 18 Закону №1952-IV в редакції, чинній станом на час здійснення відповідачем реєстраційної дії, етапами державної реєстрації прав є: перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації.
Відповідно до пунктів 1, 4 частини 3 статті 10 Закону №1952-IV в редакції, чинній станом на час здійснення відповідачем реєстраційної дії, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема, відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; під час проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки використовує відомості Державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Наведені норми законодавства свідчать про те, що відповідач перш, ніж вчиняти дії щодо державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6825888000:02:016:0008, зобов'язаний був перевірити чи вже не здійснено відповідну реєстрацію на цю земельну ділянку. Невиконання цього обов'язку зумовило те, що відповідач, вчиняючи реєстраційну дію 05.08.2016, фактично повторно здійснив реєстрацію одного й того ж об'єкту нерухомого майна за одним і тим же власником, що суперечить положенням Закону №1952-IV та створює перешкоди позивачеві у реалізації права на спадкове майно.
Відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Таким чином, позовні вимоги слід задовольнити шляхом визнання протиправними дій приватного нотаріуса Чернігівського міського нотаріального округу Реуса Романа Володимировича щодо державної реєстрації 05.08.2016 прав на земельну ділянку з кадастровим номером 6825888000:02:016:0008, а також визнання протиправним та скасування рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 05.08.2016 індексний номер 30800028 (номер запису про право власності 15758558, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 991955468258, земельна ділянка з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,1787 га, кадастровий номер 6825888000:02:016:0008, яка розташована на території Стріховецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, власник ОСОБА_2 ).
За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Наведене свідчить про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.
Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи задоволення позовних вимог, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок відповідача 840,80 грн судових витрат у вигляді судового збору.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправними дії приватного нотаріуса Чернігівського міського нотаріального округу Реуса Романа Володимировича щодо державної реєстрації 05.08.2016 прав на земельну ділянку з кадастровим номером 6825888000:02:016:0008.
Визнати протиправним та скасувати рішення приватного нотаріуса Чернігівського міського нотаріального округу Реуса Романа Володимировича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 05.08.2016 індексний номер 30800028 (номер запису про право власності 15758558, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 991955468258, земельна ділянка з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,1787 га, кадастровий номер 6825888000:02:016:0008, яка розташована на території Стріховецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, власник ОСОБА_2 ).
Стягнути на користь ОСОБА_1 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп. судового збору за рахунок приватного нотаріуса Чернігівського міського нотаріального округу Реуса Романа Володимировича.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 )
Відповідач:Приватний нотаріус Чернігівського міського нотаріального округу Реус Роман Володимирович (проспект Миру 55, м. Чернігів, 14005)
Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк