15 лютого 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2921/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М. , розглянувши у письмовому провадженні заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 скаргу на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
встановив:
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 р. у справі №540/2921/20 адміністративний позов задоволено; визнано протиправною бездіяльність Херсонського (79) прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) грошової компенсації за дні додаткової відпустки як одинокій матері, за період з 2016 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 04.09.2020 р.; зобов'язано Херсонський (79) прикордонний загін Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) грошову компенсацію за невикористані у період з 2016 року по 2018 рік календарні дні додаткової відпустки, як одинокій матері, яка виховує одну дитину до 15 років, передбаченої частиною 1 статті 19 Закону України "Про відпустки", виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, з урахуванням висновків суду; стягнуто з Херсонського (79) прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) (код ЄДРПОУ 14321378, 73036, м.Херсон, вул.Перекопська,175) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у сумі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.
15.01.2021 р. позивачу видано виконавчі листи №58 2021 та №81 2021.
12.02.2021 р. Херсонський прикордонний загін Державної прикордонної служби України подано до суду скаргу на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця у якій просить скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №64311900 від 28.01.2021; скасувати постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження ВП №64311900 від 28.01.2021; скасувати постанову про стягнення виконавчого збору ВП №64311900 від 28.01.2021; зобов'язати відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Одеса), закрити виконавче провадження №64311900.
Варто відмітити, що заявник у своїй заяви посилається зокрема на ст.383 КАС України, яка визначає порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльність, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.
Вирішуючи подану заяву суд зазначає наступне.
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця визначені ст.287 КАС України.
Частиною 1 статті 287 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Відповідно до ст.74 ЗУ «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Крім того, згідно ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Отже, з аналізу вищезазначених норм законодавства випливає, що із заявою про визнання протиправними дій, рішень чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень може звернутись особа на користь якої ухвалено рішення суду.
Разом з тим, порядок оскарження рішень, дії чи бездіяльності державного виконавця регулюється нормами ст. 287 КАС України, шляхом подання особою окремої позовної заяви, за подання якої має бути сплачений судовий збір.
Згідно ч.3 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Враховуючи зазначені обставини та норми процесуального законодавства, суд повертає Херсонському прикордонному загону Державної прикордонної служби України скаргу на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця без розгляду.
Керуючись ст. 241, 248, КАС України, суд
ухвалив:
Скаргу Херсонського прикордонного загону Державної прикордонної служби України на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця повернути без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.
Суддя Г.М. Морська