Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залишення позовної заяви без руху
15 лютого 2021 р. № 520/1814/21
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Волошин Д.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Харківській області в особі т.в.о. начальника Головного управління Держпраці у Харківській області Брезіцької Марії Сергіївни, третя особа - Державна служба України з питань праці в особі т.в.о. Голови Державної служби України з питань праці Сажієнко Віталія Валерійовича про визнання дій протиправними, скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії тимчасово виконуючого обов'язки голови Державної служби України з питань праці Сажієнко Віталія Валерійовича, щодо затвердження 17 грудня 2020 року нової структури Головного управління Держпраці у Харківській області та зобов'язати скасувати наказ щодо створення нової структури;
- визнати протиправними дії тимчасово виконуючого обов'язки начальника Головного управління Держпраці у Харківській області Брезіцької Марії Сергіївни та зобов'язати скасувати наказ від 06.01.2021 №7 "Про введення 8 дію структури та штатного розпису Головного управління Держпраці у Харківській області»;
- зобов'язати тимчасово виконуючого обов'язки Головного управління Держпраці у Харківській області Брезіцьку Марію Сергіївну скасувати попередження про скорочення посади головного державного інспектора відділу розслідування, аналізу та обліку аварій і виробничого травматизму Головного управління Держпраці у Харківській області ОСОБА_1 та заборонити звільнення з посади головного державного інспектора відділу розслідування, аналізу та обліку аварій і виробничого травматизму ОСОБА_1 .
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Вивчивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.
Як вбачається із прохальної частини позовної заяви, позивач просить суд, у тому числі, визнати протиправними дії тимчасово виконуючого обов'язки голови Державної служби України з питань праці Сажієнко Віталія Валерійовича щодо затвердження 17 грудня 2020 року нової структури Головного управління Держпраці у Харківській області та зобов'язати скасувати наказ щодо створення нової структури, проте Державна служба України з питань праці в особі т.в.о. Голови Державної служби України з питань праці Сажієнко Віталія Валерійовича, як відповідачем не визначено, а визначено як третю особу, що у свою чергу свідчить про невідповідність змісту заявлених позовних вимог тим обставинам, якими позивач їх обґрунтовує, а тому позивачу слід уточнити або зміст заявлених позовних вимог, або склад відповідачів до яких ці вимоги звернуті.
Разом з тим, зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач в тому числі просить, визнати протиправним та скасувати наказ тимчасово виконуючого обов'язки голови Державної служби України з питань праці Сажієнко Віталія Валерійовича, щодо затвердження 17 грудня 2020 року нової структури Головного управління Держпраці у Харківській області.
Проте зазначена вимога не конкретизована, оскільки не вказано, який саме наказ тимчасово виконуючого обов'язки голови Державної служби України з питань праці Сажієнко Віталія Валерійовича необхідно визнати протиправним та скасувати. А тому позивачу необхідно конкретизувати позовні вимоги, зазначивши номер та дату прийняття наказу, який необхідно визнати протиправним та скасувати.
Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів), разом із копіями для сторін.
Пунктом 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Однак, до матеріалів позовної заяви не надано належним чином засвідченої копії наказу щодо створення нової структури Головного управління Держпраці у Харківській області та копії наказу №7 від 06.01.2021 "Про введення 8 дію структури та штатного розпису Головного управління Держпраці у Харківській області», які позивач просить скасувати.
Відповідно до вимог пункту 11 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Однак, письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав до матеріалів позовної заяви - не надано, позовна заява таких застережень не містить.
Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" установлено у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2021 року - 2270,00 грн.
Як вбачається з позовних вимог, предметом позову у даній справі є три вимоги немайнового характеру (скасування наказу про створення нової структури, скасування наказу від 06.01.2021 №7, скасування попередження про скорочення посади), а отже ставка судового збору за подання даного позову становить 2724,00 грн.
В матеріалах справи містяться докази сплати судового збору на суму 908,00 грн.
Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно доплатити судовій збір та надати до суду оригінал документу про сплату судового збору у розмірі 1816,00 грн за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, за наступними реквізитами: отримувач коштів ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA678999980313141206084020661; код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім'я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд"; уточнену позовну заяву, в якій уточнити або зміст заявлених позовних вимог, або склад відповідачів до яких ці вимоги звернуті; конкретизувати позовні вимоги, зазначивши номер та дату прийняття наказу, який необхідно визнати протиправним та скасувати; належним чином засвідчену копію наказу щодо створення нової структури Головного управління Держпраці у Харківській області та копію наказу №7 від 06.01.2021 "Про введення 8 дію структури та штатного розпису Головного управління Держпраці у Харківській області», які позивач просить скасувати; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Відповідно до пункту частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Харківській області в особі т.в.о. начальника Головного управління Держпраці у Харківській області Брезіцької Марії Сергіївни, третя особа - Державна служба України з питань праці в особі т.в.о. Голови Державної служби України з питань праці Сажієнко Віталія Валерійовича про визнання дій протиправними, скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу термін - п'ять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду оригіналу платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 1816,00 грн; уточненої позовної заяви, в якій уточнити або зміст заявлених позовних вимог, або склад відповідачів до яких ці вимоги звернуті; конкретизувати позовні вимоги, зазначивши номер та дату прийняття наказу, який необхідно визнати протиправним та скасувати; належним чином засвідчену копію наказу щодо створення нової структури Головного управління Держпраці у Харківській області та копію наказу №7 від 06.01.2021 "Про введення 8 дію структури та штатного розпису Головного управління Держпраці у Харківській області», які позивач просить скасувати; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Д.А. Волошин