ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.230-31-34
08.06.2007р.
м.Київ
№ 29/68-А
За позовом Закрите акціонерне товариство "Київгазпостач"
До Державна податкова інспекція у Подільському районі м. Києва
Предмет
адміністративного
позову
визнання нечинним податкового повідомлення-рішення
Суддя
Секретар судового засідання
Представники:
Від позивача
Коваленко С.В.- представник (довір. в справі)
Від відповідача Старченко Р.Н.- держ.под.інспектор (довір. в справі)
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 08.06.2007 о 10 год. 30 хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 15.06.2007р. на 15.00 год., про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні 08.06.2007 з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.
З технічних причин повний текст Постанови виготовлений 05.07.2007р.
Позивач звернувся до господарського суду з позовом про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва від 16.01.2007 р. №0000012320/0 та акту №182/23-219/31608063 від 26.12.2006 р.
Позовні вимоги мотивовані тим, що рішення відповідача є неправомірним та таким, що не ґрунтується на нормах чинного законодавства, зокрема, визначення належності походження газу залежить від його продавця, який зобов'язаний передбачити це при оформленні договорів та вантажосупровідних документах, тому позивач, який є сумлінною стороною договору не може нести відповідальність за дії чи бездіяльність продавців природного газу; крім того, купуючи газ з врахуванням двадцятивідсоткової ставки податку на додану вартість, позивач не мав право продавати його з врахуванням нульової ставки цього податку, оскільки це не передбачено чинним законодавством.
Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує, повністю підтримує висновки, викладені в акті перевірки та зазначає, що операції з продажу ввезеного на митну територію України природного газу оподатковуються за нульовою ставкою податку на додану вартість по всьому ланцюгу від ввезення до продажу кінцевому споживачу.
Розглянувши подані суду документи і матеріали, заслухавши пояснення представників, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд м. Києва, -
16.01.2007 р. Державною податковою інспекцією у Подільському районі м. Києва винесено податкове повідомлення-рішення №0000012320/0, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 167290,00 грн., у тому числі 47490,00 грн. за основним платежем та 119800,00 грн. штрафних санкцій.
Зазначене рішення винесено на підставі Акту №182/23-219/31608063 від 26.12.2006 р. про результати виїзної позапланової перевірки ЗАТ "Кивгазпостач" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2005 р. по 31.03.2006 р.
Перевіркою встановлено порушення позивачем ст. 9 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2005 рік" та деяких інших законодавчих актів України" від 25.03.05р. №2505-IV та ст. 8 Закону України "Про державний бюджет України на 2006 рік" від 20.12.05р. №3235- IV у результаті чого встановлено заниження до сплати податку на додану вартість у сумі 47490,00 грн. та несвоєчасну сплату податку за листопад-грудень 2005 р. у сумі 239600,00 грн.
Перевіркою встановлено, що ЗАТ "Кивгазпостач" в періоді, що перевірявся, проводило фінансово-господарські операції з ТОВ КВФ "Славія" та ТОВ "Газтрейд".
Згідно договору №772/10-05 від 26.10.05 р. та додаткових угод до нього ТОВ КВФ "Славія" реалізував ЗАТ "Кивгазпостач" природний газ в обсязі 22123,3 тис. куб.м. на загальну суму 9542,2 тис. грн., у тому числі ПДВ 1590,4 тис. грн. у 2005 році та в обсязі 9015 тис. куб.м. на загальну суму 4349,7 тис. грн., у тому числі ПДВ 724,9 тис. грн. у 2006 році.
На виконання умов договору ТОВ КВФ "Славія" видало ЗАТ "Кивгазпостач" податкові накладні: №3 від 31.10.2005 р. на загальну суму 4882440,0 грн. , у тому числі ПДВ 813740,0 грн.; №12 від 29.11.2005 р. на загальну суму 1428341,47 грн. , у тому числі ПДВ 238056,91 грн.; №13 від 29.11.2005 р. на загальну суму 1472748,78 грн., у тому числі ПДВ 294549,75 грн.; №26 від 31.12.2005 р. на загальну суму 3231419,94 грн., у тому числі ПДВ 538569,99 грн.; №28 від 31.12.2005 р. на загальну суму 2020048,78 грн., у тому числі ПДВ 336674,80 грн.; №11 від 31.01.2006 р. на загальну суму 903298,56 грн. у тому числі ПДВ 150549,76 грн.; №10 від 31.01.2006 р. на загальну суму 2329652,66 грн., у тому числі ПДВ 388275,44 грн.
Перевіркою встановлено, що ТОВ КВФ "Славія" не є добувачем природного газу, постачальником газу на ТОВ КВФ "Славія" є ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України".
Згідно договору від 03.10.05 р. №710/10-05 ТОВ "Газтрейд" реалізував ЗАТ "Кивгазпостач" природний газ в обсязі 1100,00 тис. куб.м. на загальну суму 456,5 тис. грн., у тому числі ПДВ 76,1 тис. грн. На виконання умов договору ТОВ "Газтрейд" видано ЗАТ "Кивгазпостач" податкову накладну №10-04/1-1 від 04.10.2005 р. на загальну суму 456,5 тис. грн., у тому числі ПДВ 76,1 тис. грн.
Податок на додану вартість, сплачений ЗАТ "Кивгазпостач" у зв'язку з придбанням газу природного у сумі 2542,04 тис. грн. віднесений позивачем до складу податкового кредиту за відповідні періоди.
В подальшому, природний газ, придбаний ЗАТ "Кивгазпостач" у ТОВ КВФ "Славія" та ТОВ "Газтрейд" реалізований у повному обсязі: ТОВ "Сіверський доломіт" на загальну суму 2866,89 тис. грн., у тому числі ПДВ 464,8 тис. грн.; ЗАТ "Лисичанський склозавод "Пролетарій" на загальну суму 7781,8 тис. грн., у тому числі ПДВ 1283 тис. грн.; ЗАТ "Новокраматорський машинобудівний завод" на загальну суму 3910,6 тис. грн., у тому числі ПДВ 651,8 тис. грн.; ВАТ "Біомедскло" на загальну суму 397,6 тис. грн., у тому числі ПДВ 66,3 тис. грн.
Податок на додану вартість, отриманий ЗАТ "Кивгазпостач" у зв'язку з продажем газу природного у сумі 2494,55 тис. грн. віднесений позивачем до складу податкових зобов'язань за відповідні періоди.
Перевіркою також встановлено, що газ, придбаний позивачем у ТОВ КВФ "Славія" та ТОВ "Газтрейд" та реалізований в подальшому є газом імпортного походження.
Відповідно до ст. 9 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2005 рік" та деяких інших законодавчих актів України" від 25.03.05р. №2505-IV та ст. 8 Закону України "Про державний бюджет України на 2006 рік" від 20.12.05р. №3235- IV операції з продажу ввезеного природного газу на митній території України, крім операцій з продажу такого газу для населення, бюджетних установ та інших споживачів, що не є платниками цього податку, оподатковуються за нульовою ставкою податку на додану вартість.
Як зазначено в акті перевірки, сума податку на додану вартість сплаченого постачальнику газу імпортного походження (ТОВ КВФ "Славія" та ТОВ "Газтрейд") підлягає виключенню зі складу податкового кредиту з податку на додану вартість ЗАТ "Кивгазпостач", оскільки податкові накладні, які були підставою для формування податкового кредиту вважаються недійсними внаслідок невірного визначення в них ставки оподаткування.
Позовні вимоги в частині визнання недійсним податкового повідомлення-рішення підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно п. 1.7. ст. 1 Закону України "Про податок на додану вартість" податковий кредит - сума, на яку платник податку має право зменшити податкове зобов'язання звітного періоду, визначена згідно з цим Законом.
Відповідно до пп. 7.4.1. п. 7.4 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" податковий кредит звітного періоду визначається виходячи із договірної (контрактної) вартості товарів (послуг), але не вище рівня звичайних цін, у разі якщо договірна ціна на такі товари (послуги) відрізняється більше ніж на 20 відсотків від звичайної ціни на такі товари (послуги), та складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 6.1 статті 6 та статтею 81 цього Закону, протягом такого звітного періоду у зв'язку з: придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій в необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання у виробництві та/або поставці товарів (послуг) для оподатковуваних операцій у межах господарської діяльності платника податку.
Пунктом 7.5. статті 7 Закону №168/97-ВР датою виникнення права платника податку на податковий кредит вважається: дата здійснення першої з подій: або дата списання коштів з банківського рахунку платника податку в оплату товарів (робіт, послуг), дата виписки відповідного рахунку (товарного чека) - в разі розрахунків з використанням кредитних дебетових карток або комерційних чеків; або дата отримання податкової накладної, що засвідчує факт придбання платником податку товарів (робіт, послуг); для операцій із імпорту товарів (супутніх послуг) та по поставці послуг нерезидентом на митній території України - дата сплати податку по податкових зобов'язаннях згідно з підпунктом 7.3.6 цієї статті.
Згідно з пп. 7.2.6. п. 7.2 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" податкова накладна видається платником податку, який поставляє товари (послуги), на вимогу їх отримувача, та є підставою для нарахування податкового кредиту.
Право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку у порядку, передбаченому статтею 9 цього Закону (пп. 7.2.4. п. 7.2 ст. Закону)
Відповідно до пп. 7.2.1. п. 7.2 ст. Закону платник податку зобов'язаний надати покупцю податкову накладну, що має містити зазначені окремими рядками: а) порядковий номер податкової накладної; б) дату виписування податкової накладної; в) повну або скорочену назву, зазначену у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця); д) місце розташування юридичної особи або місце податкової адреси фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість; е) опис (номенклатуру) товарів (робіт, послуг) та їх кількість (обсяг, об'єм); є) повну або скорочену назву, зазначену у статутних документах отримувача; ж) ціну поставки без врахування податку; з) ставку податку та відповідну суму податку у цифровому значенні; и) загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку.
У разі звільнення від оподаткування у випадках, передбачених статтею 5 цього Закону, у податковій накладній робиться запис "Без ПДВ" з посиланням на відповідний підпункт пункту 5.1 чи пункт статті 5 (пп. 7.2.2. п. 7.2 ст. 7 Закону).
Платники податку зобов'язані вести окремий облік операцій з поставки та придбання товарів (послуг), які підлягають оподаткуванню цим податком, а також які не є об'єктами оподаткування згідно із статтею 3 та звільнених від оподаткування згідно із статтею 5 цього Закону (пп. 7.2.8. п. 7.2 ст. 7 Закону).
Як вбачається з матеріалів справи та акту перевірки, всі вимоги, передбачені статтею 7 Закону України "Про податок на додану вартість" ЗАТ "Кивгазпостач" виконано, податкові накладні, отримані позивачем від ТОВ КВФ "Славія" та ТОВ "Газтрейд" відповідають вимогам пп. 7.2.1. п. 7.2 ст. Закону. Підстав для звільнення від оподаткування податком на додану вартість, передбачених статтею 5 Закону у позивача не було. Ті обставини, що газ, придбаний позивачем у ТОВ КВФ "Славія" та ТОВ "Газтрейд" та реалізований в подальшому є газом імпортного походження матеріалами справи спростовані. Газ, придбаний позивачем у ТОВ «Газтрейд» та ТОВ КВФ «Славія», придбаний з ПДВ за ставкою 20%.
Відповідно до преамбули Закону України "Про систему оподаткування" цей Закон визначає принципи побудови системи оподаткування в Україні, податки і збори (обов'язкові платежі) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також права, обов'язки і відповідальність платників.
Статтею 1 Закону України "Про систему оподаткування" визначено, що встановлення і скасування податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також пільг їх платникам здійснюються Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами відповідно до цього Закону, інших законів України про оподаткування.
Відповідно до статті 7 цього Закону зміна податкових ставок і механізм справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) не можуть запроваджуватися Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.
Враховуючи викладене, позивачем правомірно включено до податкового кредиту суми податку на додану вартість, сплачені ЗАТ "Кивгазпостач" у зв'язку з придбанням газу природного у ТОВ КВФ "Славія" та ТОВ "Газтрейд".
Таким чином, позовні вимоги в частині визнання недійсним податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва від 16.01.2007 р. №0000012320/0 підлягають задоволенню.
Позовні вимоги в частині визнання недійсним акту перевірки Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва №182/23-219/31608063 від 26.12.2006 р. задоволенню не підлягають як необґрунтовані.
За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню частково.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати позивача підлягають відшкодуванню йому з Державного бюджету України відповідно до розміру задоволених позовних вимог.
Отже, сума державного мита в розмірі 1,70 грн. підлягає відшкодуванню позивачеві за рахунок бюджетних коштів.
Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 158-163 КАС України, господарський суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва від 16.01.2007 р. №0000012320/0.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Закритого акціонерного товариства "Київгазпостач" (01042, м. Київ, вул.. Патріса Лумумби, 4/6, корпус В, оф. 407, рахунок №2600755015750 в КРФ ВАТ КБ "Хрещатик", МФО 300830, код ЄДРПОУ 31608063) судові витрати у розмірі 1,70 грн.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя І.В. Усатенко