15 лютого 2021 року Справа №480/7641/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Глазька С.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/7641/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-
Позивач, ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі по тексту - відповідач, ГУ ПФУ в Сумській області), в якій просить:
- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у призначенні пенсії за віком з 17 грудня 2019 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумський області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01 березня 2019 року по 17 грудня 2019 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з дати звернення за призначенням пенсії, тобто з 17 грудня 2019 року.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що маючи достатньо страхового стажу та досягнувши відповідного віку, він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком, однак відповідач протиправно відмовив йому у призначенні пенсій, не зарахувавши частину страхового стажу. Позивач вважає вказані дії відповідача протиправними та просить задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Відповідач подав до суду письмовий відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що дії відповідача є правомірними, оскільки на момент звернення позивача про призначення пенсії за віком у нього не вистачало страхового стажу.
Позивач подав до суду відповідь на відзив, в якій заперечував проти доводів, викладених у відзиві відповідачем, підтримав свої позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.
Дослідивши матеріали справи, встановивши фактичні обставини та оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що відповідно до листа ГУ ПФУ в Сумській області від 25.09.2019 №24089/03.5-13 «Інформація про розрахунок страхового стажу ОСОБА_1 », страховий стаж позивача був обрахований відповідачем за період з 12.05.1977 по 28.02.2019 та складав 24 роки 3 місяці 8 днів. Також у вказаному листі зазначено, що до страхового стажу позивача не зараховано періоди роботи з 06.05.1980 по 01.01.1981 та з 19.02.1981 по 14.02.1982 (а.с.14).
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 02.10.2019 у справі №480/1714/19, суд частково задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 , а саме, окрім іншого, зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи в СПМК-602 треста "Центросельспецмонтаж" з 19.02.1981 по 14.01.1982, з 16.06.1997 по 09.07.1997 та квітень місяць 2018 року. Разом з тим, відмовив у задоволенні позовних вимог щодо зарахування періоду роботи позивача з 06.05.1980 по 01.01.1981.
Як вбачається з листа ГУ ПФУ в Сумській області від 09.12.2019, страховий стаж позивача станом на 28.02.2019, з урахуванням вищевказаного рішення суду, становив 25 років 7 місяців 22 дні. Також у вказаному листі зазначено, що для вирішення питання призначення пенсії за віком з урахуванням страхового стажу після лютого 2019 року, позивачу необхідно звернутися до Конотопського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) (а.с.16).
17.12.2019 позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком.
Однак, відповідач своїм рішенням від 13.01.2020 №2841, відмовив позивачу у призначенні пенсій за віком, у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу 26 років (в наявності 10 років 11 місяців 4 дні).
Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач оскаржив його до суду.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11.06.2019 у справі №480/1837/20, суд частково задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 , а саме, окрім іншого, визнав протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 13.01.2020 №2841 та зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи в СПМК-602 з 15.01.1982 по 15.06.1997, а також період роботи з 15.08.1979 по 31.08.1979 в Щорській дистанції колії Південно-Західної залізниці.
Рішенням №3926 від 25.08.2020 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зазначивши як підставу - відсутність необхідного стажу 26 років (наявний стаж 25 років 8 місяців 22 дні).
Суд, частково задовольняючи позовні вимоги позивача, своє рішення обґрунтовує наступним.
Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.
Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:
з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років.
Як встановлено судом, позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсій за віком 17.12.2019.
Відповідно до листа відповідача від 25.09.2019 №24089/03.5-13 «Інформація про розрахунок страхового стажу ОСОБА_1 », страховий стаж позивача був обрахований відповідачем за період з 12.05.1977 по 28.02.2019 та складав 24 роки 3 місяці 8 днів.
У подальшому, відповідно до вищевказаних рішень судів, відповідача було зобов'язано зарахувати певні періоди роботи ОСОБА_1 з 12.05.1977 по 28.02.2019. Остаточно визнаний відповідачем страховий стаж позивача становить 25 років 8 місяців 22 дні (станом на 28.02.2019) (а.с. 44).
Суд звертає увагу, що позивач із заявою про призначення пенсій звернувся до відповідача 17.12.2019.
Однак відповідач, 25.08.2020 приймаючи рішення №3926 про відмову у призначенні пенсій за віком на підставі ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не зарахував до стажу роботи ОСОБА_1 період його роботи з 01.03.2019 по 17.12.2019.
Відповідно до матеріалів справа, а саме трудової книжки позивача НОМЕР_1 (а.с.7-9), записом №22 зазначено, що позивач прийнятий на роботу на посаду - приймальник замовлень по трудовому договору до ФОП ОСОБА_2 , згідно наказу №2 від 27.02.2018.
Інформація про звільнення ОСОБА_1 з вказаної роботи у трудовій книжці відсутня.
Разом з тим, відповідно до відомостей з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (форма ОК-5), судом встановлено, що позивач був працевлаштований протягом усього 2019 року та отримував заробітну плату у розмірі 4175 грн./міс., з яких були сплачені відповідні страхові внески.
Відповідно до вказаного реєстру, увесь 2019 рік зарахований до страхового стажу позивача.
З урахуванням викладеного, за період з 01.03.2019 по 17.12.2019 страховий стаж позивача складає 292 дні, тобто 0 років 9 місяців 17 днів.
Враховуючи визнаний відповідачем стаж ОСОБА_1 станом на 28.02.2019, а також період роботи позивача після вказаної дати та до моменту звернення за призначенням пенсії (17.12.2019), судом встановлено, що на дату подання заяви про призначення пенсії, позивач мав страховий стаж 26 років 6 місяців 9 днів.
Враховуючи вимоги для призначення пенсії за віком, визначені ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд вважає за потрібне відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України, вийти за межі позовних вимог з метою ефективного захисту прав позивача, а саме: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №3926 від 25.08.2020 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Враховуючи страховий стаж позивача 26 років 6 місяців 9 днів та досягнення ним віку 60 років на момент звернення до відповідача з заявою про призначення пенсій за віком, суд вважає обґрунтованими вимоги позивача про зобов'язання відповідача призначити йому з 17 грудня 2019 року пенсію за віком, відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Щодо вимоги позивача визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у призначенні пенсії за віком з 17 грудня 2019 року, суд зазначає, що вказана вимога не підлягає задоволенню, оскільки не направлена на відновлення порушеного права, у той час як у даній частині вимог відновлення порушеного права позивача відбувається шляхом скасування рішення відповідача від №3926 від 25.08.2020.
Враховуючи положення ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача суму судового збору в розмірі 840,40 грн., сплаченого згідно з квитанцією від 03.11.2020 (а.с.25).
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №3926 від 25.08.2020.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумський області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) період роботи з 01 березня 2019 року по 17 грудня 2019 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) з 17 грудня 2019 року пенсію за віком, відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на підставі заяви від 17 грудня 2019 року.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) суму судового збору в розмірі 840,40 грн. (вісімсот сорок гривень 40 коп.).
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя С.М. Глазько