10 лютого 2021 року Справа № 480/9363/20
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шаповал М.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Сигма-Універсал" до Головного управління Державної податкової служби у Сумській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
До Сумського окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю "Сигма-Універсал" з позовом до Державної податкової служби України та Головного управління Державної податкової служби у Сумській області, у якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення від 19.10.2020 № 2046951/37845738 Головного управління Державної податкової служби у Сумській області про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 14.09.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю "Сигма-Універсал" від 19.06.2020 № 4.
Ухвалою суду від 29.12.2020 вказану позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. Позивачем усунено недоліки позовної заяви у встановлений строк.
Ухвалою суду від 06.01.2021 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду в порядку спрощеного провадження з повідомленням сторін.
02.02.2021 Головним управлінням ДПС у Сумській області подано до канцелярії суду клопотання про заміну сторони позивача у справі, в якому просить замінити позивача - Головне управління ДПС у Сумській області на його правонаступника Головне управління ДПС у Сумській області, як територіальний орган Державної податкової служби України утворений на правах відокремленого підрозділу.
Дослідивши матеріали справи та клопотання, оцінивши наявні документи в їх сукупності, суд вважає за необхідне задовольнити вищевказане клопотання про заміну сторони позивача правонаступником, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого, у тому числі, включено Головне управління ДПС у Сумській області.
Згідно з абз. 4 п. 3 вказаної постанови Державна податкова служба повинна забезпечити утворення територіальних органів Державної податкової служби відповідно до статті 21-1 Закону України Про центральні органи виконавчої влади.
Абзацом 3 п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Згідно з абз. 4 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Наказом ДПС України від 30.09.2020 № 529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Сумській області.
12.11.2020 було проведено державну реєстрацію створення Головного управління ДПС у Сумській області як відокремленого підрозділу юридичної особи - ДПС України, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за № 1000741030008085321.
Згідно з наказом ДПС України від 24.12.2020 № 755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893.
Згідно з пунктом 7 частини 1 ст. 4 КАС України суб'єктом владних повноважень визнається, зокрема, орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), тому відповідно до ст. 46 КАС України такий орган державної влади може бути стороною по справі.
Таким чином, повноваження і функції територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 передано територіальними органами ДПС України, утвореним як її відокремлені підрозділи, зокрема, Головному управлінню ДПС у Сумській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
На підставі викладеного, суд вважає за необхідне клопотання про заміну позивача у справі задовольнити, замінити Головне управління ДПС у Сумській області на суб'єкта владних повноважень, який представляє інтереси органів ДПС України - Відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Сумській області (код в ЄДРПОУ ВП: 43995469), як правонаступника.
Керуючись ст. ст. 48, 248, 256, 295 КАС України, суд, -
1. Клопотання Головного управління ДПС у Сумській області про заміну позивача у справі правонаступником - задовольнити.
Замінити Головне управління ДПС у Сумській області на суб'єкта владних повноважень, який представляє інтереси органів ДПС України - Відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Сумській області (40009, м. Суми, вул. Іллінська, 13, код ЄДРПОУ ВП 43995469), як правонаступника.
2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя М.М. Шаповал