04.02.2021 Справа № 914/1122/20
За позовом:Об'єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу, Вашингтон, Округ Колумбія, Сполучені Штати Америки
позивач-2:Представництво Американського Об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу, м. Львів,
до відповідача-1:Львівської міської ради, м. Львів,
до відповідача-2:Приватного підприємства «Наш ринок», м. Львів,
про:1) визнання незаконною та скасування ухвали Львівської міської ради № 809 від 10.05.2007 «Про затвердження ТзОВ «Наш ринок» проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул. Я. Раппопорта, 8, у м. Львові»; 2) визнання незаконною та скасування ухвали Львівської міської ради № 3318 від 19.04.2018 «Про продовження ПП «Наш ринок» терміну оренди земельної ділянки на вул. Я. Раппопорта, 8»; 3) визнання незаконною та скасування ухвали Львівської міської ради № 5377 від 11.07.2019 «Про внесення змін до договору оренди землі від 20.06.2018 № Ш-4094/1»; 4) визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 20.06.2018 № Ш-4094/1, укладеного між Львівською міською радою та Приватним підприємством «Наш ринок», зі змінами та доповненнями, та застосування наслідків його недійсності (застосування реституції); 5) скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий № 4610137500:01:001:0058 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 30.04.2015, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 629775446101, номер запису про інше речове право - 9561172; 6) скасування записів про проведену державну реєстрацію права оренди земельної ділянки № 4610137500:01:001:0058, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 629775446101, номер запису про інше речове право - 9561172.
Суддя Козак І.Б.
При секретарі Пришляк Ю.-М.
Представники сторін:
Від позивача 1: Могінська Т.А. - представник,
Від позивача 2: Шумелда Р. Р. - представник (довіреність б/н від 21.11.2017),
Від відповідача 1: не з'явився,
Від відповідача 2: Павлишин І.А. - представник.
На розгляд господарського суду Львівської області Об'єднанням Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу, Представництвом Американського Об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу подано позов до Львівської міської ради, до ПП «Наш ринок» про визнання незаконними та скасування ухвал ЛМР, визнання недійсним договору оренди землі, скасування державної реєстрації права оренди, скасування записів про проведену державну реєстрацію права оренди земельної ділянки.
11.01.2021р. Львівською міською радою подано клопотання вх.№55/21 про зупинення провадження у цій справі. Клопотання обґрунтовано наступним.
На думку позивачів, спірна земельна ділянка знаходяться в межах об'єкта культурної спадщини, внесеного до Державного реєстру нерухомих пам'яток України за критерієм місцевого значення, на підставі наказу Міністерства культури України від 21.12.2010 року № 1266/0/16-10. Відтак, надання її в оренду ПП «Наш ринок» порушує вимоги чинного земельного, пам'ятко-охоронного законодавства. Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.02.2020 року було відкрито провадження у справі № 640/3329/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Лемберг медікал центр» до Міністерства культури, молоді та спорту України про визнання протиправним та скасування наказу відповідача від 21.12.2010 №1266/0/16-10 ?Про затвердження науково-проектної документації меж і режимів використання зон охорони пам'яток та занесення об'єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам'яток України? в частині додатку №5, яким до Державного реєстру нерухомих пам'яток України за критерієм місцевого значення занесено об'єкт культурної спадщини «Старе єврейське кладовище», який розташований за адресою: м. Львів, між вулицями Рапопорта, Базарна, Броварна та Клепарівська. Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 640/3329/20 встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти, що мають преюдиціальне значення. Враховуючи вищевказане, розгляд справи № 914/1122/20 є неможливим до прийняття рішення у справі № 640/3329/20.
01.02.2021р. відповідачем 1 подано:
· Додаткові пояснення до заяви про зупинення провадження у цій справі (вх.№2204/21);
· Письмові пояснення (вх.№2200/21) по суті позовних вимог;
· Клопотання про повернення до розгляду справи у підготовчому провадженні (вх.№2020/21) для зупинення провадження у цій справі, що є можливим лише у підготовчому провадженні.
Представники позивача 1 та 2 прибули у судове засідання 04.02.2021р. підтримали заперечення на заяву ЛМР про зупинення провадження у цій справі (вх.№640/21 від 12.01.2021р.), зазначивши, що рішення суду у справі №640/3329/20 не змінить статусу спірної пам'ятки архітектури, статусу території її розташування, а тому відсутні підстави для зупинення провадження у цій справі.
Представник відповідача 1 не з'явився у судове засідання 04.02.2021р.
Відповідач 2 у судове засідання 04.02.2021р. з'явився, усно висловив свою позицію щодо заявлених у справі клопотань.
Розглянувши клопотання відповідача 1 про зупинення провадження у цій справі до вирішення Окружним адміністративним судом м. Києва справи № 640/3329/20, суд відмовляє у його задоволенні, оскільки свої позовні вимоги позивачі обгрунтовують тим, що оскаржувані ухвали Львівської міської ради № 809 від 10.05.2007 ?Про затвердження ТзОВ ?Наш ринок? проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул. Я. Раппопорта, 8, у м. Львові?, № 3318 від 19.04.2018 ?Про продовження ПП ?Наш ринок? терміну оренди земельної ділянки на вул. Я. Раппопорта, 8?, № 5377 від 11.07.2019 ?Про внесення змін до договору оренди землі від 20.06.2018 № 111-4094/1?, та укладений договір оренди землі порушують:
1) вимоги чинних Міжнародних договорів, оскільки спірна земельна ділянка знаходиться в межах пам'ятки, яка охороняється на підставі укладеної між Урядом країни і Урядом США Угоди про охорону і збереження культурної спадщини від 04.03.1994 року,
2) вимоги чинного земельного, пам'ятко-охоронного законодавства, оскільки спірна земельна ділянка знаходиться в межах об'єкта культурної спадщини, внесеного до Державного реєстру нерухомих пам'яток України за критерієм місцевого значення, на підставі наказу Міністерства культури України від 21.12.2010 року № 1266/0/16-10 ?Про затвердження науково-проектної документації меж і режимів використання зон охорони пам'яток та занесення об'єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам'яток України?.
Відповідно до п. 5 ч.1 ст. 227 ГПК України, суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у випадку об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Критерії, які б дозволяли переконливо стверджувати про наявність чи відсутність об'єктивної неможливості розгляду справи, в процесуальних кодексах не визначені. Водночас, пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі. Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин.
Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарський суд у кожному випадку повинен з'ясовувати, яким чином пов'язана справа, яка розглядається даним судом, зі справою, що розглядається іншим судом, а також чим обумовлюється неможливість розгляду даної справи.
У даній справі позивачем фактично виділено дві підстави для позову, а не лише внесення спірної земельної ділянки до Державного реєстру нерухомих пам'яток України за критерієм місцевого значення, на підставі наказу Міністерства культури України від 21.12.2010 року № 1266/0/16-10 ?Про затвердження науково-проектної документації меж і режимів використання зон охорони пам'яток та занесення об'єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам'яток України?, що є предметом дослідження у справі №640/3329/20. Тобто, міською радою не доведено об'єктивної неможливості розгляду даної справи до розгляду справи № 640/3329/20, що є підставою для відмови у задоволенні клопотання про зупинення провадження у цій справі, а також відмови у задоволенні клопотання про повернення до розгляду цієї справи у підготовчому провадженні, оскільки таке клопотання (вх.№2020/21 від 01.02.2021р.) є похідним від клопотання про зупинення провадження (вх.№55/21 від 11.01.2021р.).
У зв'язку з викладеним та керуючись ст.216 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Відмовити Львівській міській раді у задоволенні клопотання вх.№55/21 від 11.01.2021р. про зупинення провадження у справі №914/1122/20 та клопотання про повернення до розгляду у підготовчому провадженні (вх.№2020/21 від 01.02.2021р.).
2. Відкласти розгляд справи по суті до 09.02.2021 до 15:00 год.
3. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду (м. Львів, вул. Личаківська, 128). Інформацію про номер залу судового засідання буде розміщено на дошці оголошень.
4. Явка уповноважених представників - на розсуд сторін.
5. Інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за такою веб-адресою: http://lv.arbitr.gov.ua
Суддя І.Б. Козак