вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
10.02.2021м. ДніпроСправа № 904/6410/20
За позовом Акціонерного товариства "ПОКРОВСЬКИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ" (53304, м. Покров Дніпропетровської області. вул. Центральна, 11; ідентифікаційний код 00190928; e-mail: ordgok@gmail.com)
до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ" (49000, м. Дніпро, вул. Шевченка, 2; ідентифікаційний код 03340920; e-mail: oblgas@dpgas.com.ua)
про зобов'язання надавати послуги з розподілу природного газу відповідно до умов Договору від 01.01.2016 №0942005APSBP016 розподілу природного газу та згідно тарифу, встановленого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 24.03.2016 №425
Суддя Загинайко Т.В.
Представники:
від позивача: Касьянов О.О. - представник, дов. від 15.12.2020 №218;
Вошколуп В. Г. - представник (адвокат), дов. від 04.01.2021 №15;
від відповідача: Астраханцева Л.Т. - представник (адвокат), дов. від 25.01.2020 №10;
Акціонерне товариство "ПОКРОВСЬКИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою (вх. №5677/20 від 27.11.2020) про зобов'язання Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ" надавати послуги з розподілу природного газу відповідно до умов Договору від 01.01.2016 №0942005APSBP016 розподілу природного газу та згідно тарифу, встановленого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 24.03.2016 №425.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 30.11.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі., постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, справу призначено до розгляду у підготовчому засіданні на 24.12.2020.
Разом із позовом позивачем було подано заяву про забезпечення позову, в якій він просить суд заборонити Акціонерному товариству "Оператор Газорозподільної системи "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ", його структурним підрозділам вчиняти будь-які дії з припинення (обмеження) розподілу природного газу (газопостачання) та/або припиняти (обмежувати) розподіл природного газу (газопостачання) Акціонерному товариству "ПОКРОВСЬКИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ".
Позовна заява та заява про забезпечення позову обґрунтовані тим, що:
- між АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ" та АТ "Оператор Газорозподільної системи "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ", яке є правонаступником Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ", укладений за типовою формою договір розподілу природного газу від 01.01.2016 № 0942005APSBP016 (надалі - Договір);
- Типовий договір розподілу природного газу затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2498;
- відповідно до пункту 2.1 Договору відповідач зобов'язався надавати позивачу послугу з розподілу природного газу, а позивач - прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором;
- згідно пункту 6.1 Договору оплата вартості послуги відповідача з розподілу природного газу здійснюється позивачем за тарифом, встановленим Регулятором для відповідача, що сплачується як плата за річну замовлену потужність, з урахуванням вимог Кодексу ГРМ (Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 №2494).
- відповідно до пункту 6.2 Договору тариф, встановлений згідно з пунктом 6.1 цього розділу, є обов'язковим для сторін з дати набрання чинності постановою Регулятора щодо його встановлення. До встановлення тарифів на послуги розподілу природного газу, виходячи з величини річної замовленої потужності об'єкта споживача відповідно до Кодексу ГРМ, оплата послуг здійснюється за тарифами, встановленими Регулятором для Оператора ГРМ, за фізичний обсяг розподілу природного газу;
- пунктом 6.3. Договору визначено, що розрахунковим періодом за цим Договором є календарний місяць;
- згідно з пунктом 6.4. Договору плата вартості послуги з розподілу природного газу за цим договором здійснюється позивачем, який не є побутовим, на умовах попередньої оплати до початку розрахункового періоду на підставі рахунка відповідача. Якщо згідно із законодавством позивач має сплачувати відповідачу за послуги з розподілу природного газу зі свого поточного рахунку із спеціальним режимом використання, оплата послуг розподілу природного газу здійснюється з поточного рахунку із спеціальним режимом використання позивача на поточний рахунок відповідача кожного банківського дня згідно з алгоритмом розподілу коштів, встановленим Регулятором, та зараховується як плата за послуги розподілу природного газу в тому місяці, в якому надійшли кошти. Остаточний розрахунок за надані у звітному місяці послуги проводиться позивачем до десятого числа місяця, наступного за звітним, відповідно до акта наданих послуг та з урахуванням раніше перерахованих коштів;
- 24.12.2019 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (надалі НКРЕКП або Регулятор) була прийнята постанова №3018 від 24.12.2019, якою для АТ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ" був установлений тариф на послуги розподілу природного газу, у розмірі:
- на період з 01 січня 2020 року до 30 червня 2020 року включно - 1,04 грн. за 1 м3 на місяць (без урахування ПДВ);
- на період з 01 липня 2020 року до 31 грудня 2020 року включно - 1,25 грн. за 1 м3 на місяць (без урахування ПДВ);
- до набрання чинності нового тарифу за постановою НКРЕКП від 24.12.2019 №3018, тобто до 01.01.2020, АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" здійснювало оплату послуг з розподілу природного газу на користь відповідача згідно з постановою НКРЕКП від 24.03.2016 № 425 (зі змінами та доповненнями) за тарифом, що складав 580,60 грн. за 1000 м3 (без урахування ПДВ), тобто за фізичний обсяг розподілу природного газу;
- Постановою НКРЕКП від 24.06.2020 № 1156 внесені зміни у постанову НКРЕКП №3018 віл 24.12.2019 і тариф на послуги розподілу природного газу для АТ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ" на період з 01 липня 2020 року до 31 грудня 2020 року включно було змінено на 1,14 грн. за 1 м3 на місяць (без ПДВ);
- з 01.01.2020 і до цього часу АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" здійснювало передплату за послуги з розподілу природного газу на користь АТ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ" за існуючими тарифами, встановленими постановою НКРЕКП від 24.12.2019 № 3018, виходячи з величини річної замовленої потужності об'єкта споживача відповідно до Кодексу;
- за результатами судового оскарження постанови НКРЕКП від 24.12.2019 №3018, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.06.2020 у справі №640/1125/20, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2020 у справі №640/1125/20, постанова НКРЕКП від 24.12.2019 №3018 визнана протиправною та скасована. Постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2020 у справі № 640/1125/20 набрала чинності 20.10.2020.
Отже, на думку позивача, на даний час тариф на послуги розподілу природного газу, виходячи з величини річної замовленої потужності об'єкта споживача відповідно до Кодексу ГРМ, для АТ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ" не встановлено, і АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК", керуючись пунктом 6.2. договору, до моменту встановлення Оператору ГРМ нового тарифу на послуги розподілу природного газу, виходячи з величини річної замовленої потужності об'єкта споживача відповідно до Кодексу ГРМ, має сплачувати послуги АТ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ" за тарифами, встановленими Регулятором для Оператора ЕРМ за фізичний обсяг розподілу природного газу (тобто за тарифом встановленим постановою НКРЕКП від 24.03.2016 № 425), і в строк до десятого числа місяця, наступного за звітним, відповідно до акта наданих послуг та з урахуванням раніше перерахованих коштів, як це визначено пунктом 6.4 договору.
Позивач зазначає, що станом на день подання позову, переплата коштів, сплачених АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" на користь АТ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ" до моменту скасування постанови НКРЕКП від 24.12.2019 №3018, визнаної як протиправної, у співставленні з розміром коштів, які б мали бути сплачені підприємством позивача на користь АТ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ" за надані послуги з розподілу природного газу, зокрема за період з 01.01.2020 по 31.10.2020, із застосуванням тарифу 580,60 грн за 1000 м3 (без урахування ПДВ), відповідно до постанови НКРЕКП від 24.03.2016 № 425, складає 1 435 142 грн. 45 коп.
Також позивач зазначає, виходячи з приписів пункту 6.2. Договору, з 20.10.2020 АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" до моменту встановлення для АТ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ" нового тарифу на послуги з розподілу природного газу, виходячи з величини приєднаної потужності об'єкта споживача відповідно до Кодексу ГРМ, має здійснювати оплату з розподілу природного газу за тарифом, встановленим згідно з постановою НКРЕКП від 24.03.2016 №425, та у строк до десятого числа місяця/, наступного за звітним, відповідно до акта наданих послуг, тобто за фактичний розподіл газу у розрахунковому періоді, і з урахуванням раніше перерахованих (переплачених внаслідок скасування постанови НКРЕКП від 24.12.2019 №3018) у 2020 році коштів.
Як вбачається АТ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ" направив на адресу позивача:
- рахунок №60029669 від 03.11.2020 на оплату послуг за грудень 2020, сформований на суму 210 329 грн. 99 коп. на підставі тарифу, визначеного скасованою постановою НКРЕКП від 24.12.2020 № 3018, виходячи з величини річної замовленої потужності об'єкта споживача відповідно до Кодексу ГРМ;
- повідомлення від 25.11.2020 про припинення (обмеження) газопостачання, відповідно до якого у зв'язку з несвоєчасною та/або неповною оплатою послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу пропонується у термін з 07.00 год. 01.12.2020 самостійно відключити від газових мереж газоспоживання і підготувати до пломбування газоспоживне обладнання на об'єктах:
- БЗАФ (Богданівська збагачувальна агломераційна фабрика);
- КОТЕЛЬНЯ ПЛАВБАСЕЙНУ;
- КОТЕЛЬНЯ ПРОФІЛАКТОРІЮ;
- ЦЕХ ПЕРЕРОБКИ ШЛАМІВ, а в іншому випадку транспортування газу буде припинено в примусовому порядку.
Позивач вважає, що наведеними діями з боку відповідача незаконно і безпідставно порушуються його права та законні інтереси, грубо ігноруються вимоги пунктів 6.2 та 6.4. договору, приписи законодавства України.
Крім того, позивач вказує на те, що він є містоутворюючим підприємством міста Покров та Нікопольського району Дніпропетровської області і здійснює видобування корисних копалин загальнодержавного значення - марганцевої руди відкритим способом. Припинення (обмеження) газопостачання призведе до істотного ускладнення в частині виробничого процесу підприємства, що тягне за собою зупинення АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК", зокрема:
1. Є ризик зупинення виробництва залізорудного агломерату на Богданівській збагачувальній агломераційній фабриці (БЗАФ), де в технологічному процесі виготовлення продукції з сировини (марганцева руда, кокс, вапняк) використовується у вигляді розпалювання шихти природного газу, який істотно знижує викиди шкідливих речовин в атмосферу. Припинення подачі природного газу призведе до тривалої зупинки фабрики, зриву контрактів на поставку продукції для металургійних підприємств, і як наслідок зупинки металургійних печей.
2. З метою зменшення викидів в атмосферне повітря природний газ використовується в пилогазоочистці БЗАФ, для зменшення утворення пилу. Відсутність газу може привести і до порушення санітарно-гігієнічних вимог на фабриці, адже внаслідок відключення газу не працюватимуть душові для працівників фабрики, пральня, для спецодягу, що призведе до порушення правил охорони праці в цеху.
3. Зупинення поставки газу призведе до припинення опалення, як наслідок до зупинки роботи всіх цехів комбінату, адже без обігріву, проведення санітарно-гігієнічних заходів для працівників (прання спецодягу, миття працівників після змін тощо) унеможливить їх роботу.
4. Від роботи АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК", як постачальника сировини для феросплавів, залежить робота споживачів, великих підприємств - платників податків регіону - Нікопольського та Запорізького феросплавних заводів, на які постачається вироблена цехами комбінату продукція.
5. Може зупинити роботу і соціальний об'єкт - санаторій-профілакторій, який здійснює оздоровлення як працівників, так і пенсіонерів АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК", працівників інших підприємств регіону. Санаторій-прафілакторій проводить медичні процедури, оздоровчі заходи (ванни, масажі, грязелікування тощо). Відвідувачі мешкають в приміщенні санаторію-профілакторію. Приміщення санаторію-профілакторію, де мешкають і проходять лікувально-оздоровчі процедури відвідувачі, опалюється котельнею шляхом спалення природного газу. На даний час працівниками викуплені путівки на заїзди в санаторій-профілакторій до кінця 2020 року.
Крім того, позивач посилається на те, що:
- Колективним договором від 28.02.2007, укладеним між Правлінням АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" та трудовим колективом встановлені зобов'язання АТ"ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" щодо соціального розвитку колективу та передбачені зобов'язання Правління з утримання Санаторію-профілакторію, а також зобов'язання виділяти кошти на поліпшення лікування та харчування (пункт 6.6. Колективного договору);
- в результаті припинення постачання природного газу внаслідок дій відповідача відбудеться зупинення виробництва, припинення опалення, що може призвести до зупинки всього підприємства, що призведе до завдання матеріальної шкоди й до спричинення негативних наслідків не тільки для самого підприємства, а й для місцевої громади Нікопольського району та м. Покров та для всієї Держави, оскільки роботу втратить близько 5-ти тисяч жителів Дніпропетровської області, бюджети всіх рівнів недоотримають податкові платежі, а металургійні підприємства будуть позбавлені сировини, яку видобуває та поставляє АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК", що може призвести до колапсу всієї металургійної галузі України;
- враховуючи існуючу пору року та ймовірне зниження температури навколишнього природного середовища з останньої декади листопаду 2020 року, внаслідок припинення транспортування природного газу та зупинення виробництв, виробництво всього хімічного комплексу буде заморожене та призведе до виходу з ладу комунікацій та обладнання виробничого комплексу АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" та інших підприємств, що призведе до багатомільйонних збитків для АТ "ПОКРОВСЬКИЙ ГЗК" й інших суб'єктів господарювання.
Позивач наголошує, що припинення (обмеження) газопостачання, що заявлено відповідачем, є грубим порушенням умов договору, вимог законодавства України, прав і законних інтересів позивача, а також може створити небезпечні та непередбачувані негативні наслідки як для позивача, так і для третіх осіб.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 30.11.2020 заяву Акціонерного товариства "ПОКРОВСЬКИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ" про забезпечення позову задоволено повністю, заборонено Акціонерному товариству "Оператор Газорозподільної системи «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ", його структурним та відокремленим підрозділам вчиняти будь-які дії з припинення (обмеження) розподілу природного газу (газопостачання) та/або припиняти (обмежувати) розподіл природного газу (газопостачання) Акціонерному товариству "ПОКРОВСЬКИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ".
Відповідач у заяві (вх. №58990/20 від 10.12.2020) про скасування заходів забезпечення позову просить скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 30.11.2020 по справі №904/6410/20.
Заява обґрунтована тим, що суд: - вжив заходи забезпечення позову, які за змістом є тотожними задоволенню позовних вимог; - вжив заходи забезпечення позову, за відсутності фактичних обставин, з якими суд пов'язує застосування заходів забезпечення позову у вигляді заборони вчиняти будь-які дії; - вжив заходи забезпечення позову, які є неспівмірними із заявленими позовними вимогами.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 11.12.2020 прийнято до розгляду заяву Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" про скасування заходів забезпечення позову у судовому засіданні на 15.12.2020 о 11:00 год.
До Господарського суду Дніпропетровської області надійшла апеляційна скарга Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної системи «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ" на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 30.11.2020 про забезпечення позову.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 14.12.2020 зупинено розгляд клопотання Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної системи «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ" про скасування заходів забезпечення позову у справі №904/6410/20 за позовом Акціонерного товариства "ПОКРОВСЬКИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ" (53304, м. Покров Дніпропетровської області. вул. Центральна, 11; ідентифікаційний код 00190928; e-mail: ordgok@gmail.com) до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ" (49000, м. Дніпро, вул. Шевченка, 2; ідентифікаційний код 03340920; e-mail: oblgas@dpgas.com.ua) про зобов'язання надавати послуги з розподілу природного газу відповідно до умов Договору від 01.01.2016 №0942005APSBP016 розподілу природного газу та згідно тарифу, встановленого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 24.03.2016 №425 до перегляду в апеляційному порядку ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 30.11.2020 про забезпечення позову.
Позивач у запереченні (вх. №59544/20 від 15.12.2021) на клопотання про скасування заходів забезпечення позову просить відмовити у задоволенні клопотання Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" про скасування заходів забезпечення позову, вжитих згідно з ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 30.11.2020 у справі №904/6410/20, вжиті заходи забезпечення позову та ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 30.11.2020 у справі №904/6410/20 залишити в дії і без змін.
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 19.01.2021 апеляційна скарга Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної системи «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ" на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 30.11.2020 про забезпечення позову залишена без задоволення, ухвала Господарського суду Дніпропетровської області від 30.11.2020 про забезпечення позову залишена без змін.
27.01.2021 матеріали оскарження по справі №904/6410/20 були повернуті до Господарського суду Дніпропетровської області.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 05.02.2021 поновлено провадження по розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову у справі №904/6410/20, призначено розгляд клопотання про скасування заходів забезпечення позову в засіданні на 10.02.21 р. о 12:00год.
У судове засідання 10.02.2021 з'явилися представники позивача та відповідача.
Розглянувши заяву про скасування заходів забезпечення позову, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що заява про скасування заходів забезпечення позову не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Відповідно до частин 1, 2 статті 145 Господарського процесуального кодексу України, суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п'яти днів з дня надходження його до суду.
Застосування заходів забезпечення позову є гарантією задоволення законних вимог позивача, тому господарський суд не повинен скасовувати вжиті заходи до виконання рішення або зміни способу його виконання, за винятком випадків, коли потреба у забезпеченні позову з тих чи інших причин відпала або змінились певні обставини, що спричинили застосування заходів забезпечення позову, або забезпечення позову перешкоджає належному виконанню судового рішення.
Суд зазначає, що задовольняючи заяву позивача про вжиття заходів забезпечення позову, господарським судом було здійснено оцінку адекватності обраного заявником способу забезпечення позову, прийнято до уваги, що обраний вид забезпечення позову не призводить до невиправданого обмеження майнових прав відповідача. Тобто, вказані дії є процесуальним рішенням судді.
Із заяви відповідача про скасування заходів забезпечення позову вбачається, що наведені в цій заяві доводи фактично зводяться до незгоди відповідача із процесуальним рішенням судді щодо вжиття заходів забезпечення позову.
Суд звертає увагу на те, що незгода відповідача з таким рішенням може бути підставою для його оскарження разом із прийнятим рішенням по цій справі, однак вказана незгода не є підставою для скасування заходів забезпечення позову.
Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що ухвала Господарського суду Дніпропетровської області від 30.11.2020 про забезпечення позову залишена без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 19.01.2021 у справі №904/6410/20.
Керуючись статтями 136, 137, 145, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Відмовити у задоволенні клопотання (вх. №58990/20 від 10.12.2020) Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" про скасування заходів забезпечення позову.
2. Ухвала набирає законної сили - 10.02.2021.
Ухвала може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені статтями 255, 256 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст ухвали підписано 12.02.2021.
Суддя Т.В. Загинайко