Справа № 712/11369/20
Провадження №2/712/751/21
08 лютого 2021 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:
головуючого/судді - Троян Т.Є.
при секретарі - Ліпатовій Н.Г.
за участі представника відповідача - адвоката Тарасенко А.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Черкаси в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Управлінська компанія «Нова якість» Дільниця 15» про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що він є власником квартири АДРЕСА_1 . 16.07.2020 року він звернувся до відповідача із зверненням, в якому просив розглянути його та надати наступну інформацію:
-чи звітувалась ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» Дільниця 15» перед співвласниками будинку за адресою: АДРЕСА_2 про виконання кошторису витрат за 2019 рік, якщо так - просив надати копію такого звіту, якщо не звітувалась, вказати причину;
-чи подавався кошторис витрат на 2020 рік споживачам на погодження, також просив надати копію даного кошторису;
-просив повідомити чи наявна у ТОВ «Управлінська компанія» «Нова якість» Дільниця 15» технічна документація на будинок за адресою: АДРЕСА_2 та просив надати її копії;
-роз'яснити чому до цього часу не передана технічна документація на будинок Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Квітучий сад 2020»;
-просив повідомити про причину відсутності на офіційному сайті Управителя інформації, пов'язаної з виконанням умов договору;
-просив повідомити про помісячне споживання електроенергії для освітлення місць загального користування з травня 2019 року по квітень 2020 року включно;
-просив надати копію договору на обслуговування ліфтів у будинку за адресою: АДРЕСА_2 , а також надати інформацію про помісячну оплату за даним договором;
-просив повідомити на якій підставі ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» Дільниця 15» надіслала йому платіжки, зокрема за червень 2020р., якщо управління будинком здійснює ОСББ «Квітучий сад 2020».
Письмову відповідь просив надсилати за адресою свого проживання. Однак, на вказане звернення відповідач відповіді не надав, чим порушив положення Закону України «Про звернення громадян».
Тому позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» Дільниця 15» щодо ненадання відповіді на звернення від 16.07.2020р. та зобов'язати відповідача надати відповідь на його звернення в порядку у терміни, відповідно до Закону України «Про звернення громадян».
Ухвалою Cоснівського районного суду м.Черкаси від 20.11.2020 року відкрито спрощене позовне провадження у справі, визначено проводити розгляд справи в спрощенному позовному провадженні з викликом сторін.
Відповідач надав суду відзив на вказані позовні вимоги ОСОБА_2 , у яких зазначив, що не визнає позовних вимог оскільки ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» Дільниця 15» особисто від позивача жодного звернення не отримувало.
Позивач звернувся 16.07.2020 року до неналежного адресата - ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість», про що свідчить вхідний штамп ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» вх.№1611 від 16.07.2020, тобто до іншої юридичної особи, чия діяльність не пов'язана з діяльністю відповідача.
Зазначили, що вказані підприємства є окремими господарюючими суб'єктами та здійснюють свою діяльність на засадах самостійності та відокремленості. Підприємства мають різні ЄДРПОУ, різних керівників, не втручаються у господарську діяльність інших осіб.
Копія звернення від 16.07.2020 року не може бути належним доказом звернення до відповідача, а тому просили відмовити у задоволенні позову.
Позивач у відповіді на відзив вказує, що ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» Дільниця 15» фактично входить до групи компаній ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість», а тому доводи відповідача про неотримання звернення від 16.07.2020 року просив не брати до уваги. Зазначив, що в даній групі компаній діє одна канцелярія на всі відокремлені дільниці, тож окремого штампу на всі юридичні особи не має, про що свідчать долучені до відповіді на відзив його попередні звернення, на які ним отримана відповідь від ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» Дільниця 15», хоча звернення прийнято за вхідним штампом ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість».
В судове засідання позивач скерував заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав, просив задовольнити.
Представник відповідача - адвокат Тарасенко А.Ю. в судовому засіданні заперечував проти позову, згідно доводів викладених у відзиві на позовну заяву. Додатково вказував, що позивачем не надано доказів того, що він є власником квартири в будинку АДРЕСА_2 .
Суд, вислухавши доводи представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
Позивач звернувся із зверненням яке адресоване до ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» Дільниця 15», про що на його звернення було поставлено вхідний штамп ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» вх.№1611 від 16.07.2020, в якому, просив надати наступну письмову інформацію
-чи звітувалась ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» Дільниця 15» перед співвласниками будинку за адресою: АДРЕСА_2 про виконання кошторису витрат за 2019 рік, якщо так - просив надати копію такого звіту, якщо не звітувалась, вказати причину;
-чи подавався кошторис витрат на 2020 рік споживачам на погодження, також просив надати копію даного кошторису;
-просив повідомити чи наявна у ТОВ «Управлінська компанія» «Нова якість» Дільниця 15» технічна документація на будинок за адресою: АДРЕСА_2 та просив надати її копії;
-роз'яснити чому до цього часу не передана технічна документація на будинок Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Квітучий сад 2020»;
-просив повідомити про причину відсутності на офіційному сайті Управителя інформації, пов'язаної з виконанням умов договору;
-просив повідомити про помісячне споживання електроенергії для освітлення місць загального користування з травня 2019 року по квітень 2020 року включно;
-просив надати копію договору на обслуговування ліфтів у будинку за адресою: АДРЕСА_2 , а також надати інформацію про помісячну оплату за даним договором;
-просив повідомити на якій підставі ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» Дільниця 15» надіслала йому платіжки, зокрема за червень 2020р., якщо управління будинком здійснює ОСББ «Квітучий сад 2020».
На вказане звернення позивачем не було отримано жодної відповіді.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Згідно ст. 3 Закону України «Про звернення громадян» під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.
Пропозиція (зауваження) - звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства.
Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.
Скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об'єднаньгромадян, посадовихосіб.
Статтею 5 Закону України «Про звернення громадян» встановлені вимоги до звернення, зокрема, звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об'єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. Звернення може бути подано окремою особою (індивідуальне) або группою осіб (колективне). Звернення може бути усним чи письмовим. Письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв'язку (електронне звернення). У зверненні має бути зазначено прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушенного питання, зауваження, пропозиції, заяви чискарги, прохання чи вимоги. Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. Звернення, оформлене без дотримання зазначених вимог, повертається заявнику з відповідними роз'ясненнями не пізніш як через десять днів від дня його надходження, крім випадків, передбачених частиною першою статті 7 цього Закону.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду. Забороняється відмова в прийнятті та розгляді звернення з посиланням на політичні погляди, партійну належність, стать, вік, віросповідання, національність громадянина, незнання мови звернення. Якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз'ясненнями. Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються.
З аналізу зазначених норм та змісту звернення позивача від 16.07.2020 року адресованого ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» Дільниця 15», суд приходить до висновку, що воно підпадає під дію Закону України «Про звернення громадян», оскільки позивачем у цих порушуються питання, які стосуються його особистих прав та інтересів. Крім того, зазначене звернення відповідає вимогам Закону України «Про звернення громадян», тобто в них зазначені прізвище, ім'я, по батькові, місцепроживання громадянина, викладено суть порушених питань, письмове звернення підписано заявником із зазначенням дати його підписання.
Статтею 18 Закону України «Про звернення громадян» визначено, що громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежновід форм власності, об'єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право, зокрема, одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги.
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежновід форм власності, об'єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані, зокрема: об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення; у разі визнання заяви чи скарги необґрунтованою роз'яснити порядок оскарженн яприйнятого за нею рішення.
З урахуванням викладених норм законодавства, а також аналізу звернення позивача від 16.07.2020, суд вважає, що відповідачем не надано обґрунтовану, повну та по суті звернення відповідь зважаючи на таке.
Відповідно до ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів. На обґрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну. Звернення громадян, які мають встановлені законодавством пільги, розглядаються у першочерговому порядку.
Суд вважає, що відповідач не звільняється від обов'язку надання відповіді на питання позивача викладені у заяві від 16.07.2020 року.
Суд критично оцінює посилання відповідача на те, що вони не отримували від позивача звернення на адресу ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» Дільниця 15», яке фактично вручене ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість», про що свідчить вхідний штамп на зверненні.
Як вбачається зі змісту звернення, воно адресоване саме ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» Дільниця 15», яке розташоване за адресою: м.Черкаси, вул.Смілянська, 145.
Відповідач- ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» «Дільниця 15»фактично є відокремленим підприємством та входить до групи компаній ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість», про що міститься інформація у вільному доступі на веб -сайті ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість».
В силу ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» якщо питання, порушені в зверненні не входять до повноважень органів, до яких були скеровані такі звернення в термін не більше п'яти днів пересилаються ними за належністю відповідному органу, про що повідомляється громадянину, який подав звернення.
Враховуючи вищевикладене, суд не погоджується з доводами представника відповідача про те, що відповідач не повинен реагувати на звернення, воно адресовано іншій юридичній особі, а відповідач є самостійним підприємством, яке не втручається в діяльність інших підприємств.
Разом із тим, відповідач не навів доказів того, що позивачу було роз'яснено, при отриманні від нього звернення, що він звернувся до іншої юридичної особи, а навпаки, звернення було прийнято та зареєстровано.
Відсутність в матеріалах справи правовстановлюючих документів на квартиру не спростовують обов'язку відповідача відреагувати на звернення позивача в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Враховуючи встановлені судом обставини та норми чинного законодавства, що регулює порядок практичної реалізації права на звернення для відстоювання своїх прав і законних інтересів, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.
У зв'язку з задоволенням позовних вимог суд вважає за необхідне на підставі ст. 141 ЦПК Українистягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 840,80 грн.
Керуючись ст. 2-5, 10, 76-80, 258-259, 263-265 ЦПК України,
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Управлінська компанія «Нова якість» Дільниця 15» про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправними дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Управлінська компанія «Нова якість» Дільниця 15» щодо ненадання інформації на звернення ОСОБА_2 від 16.07.2020р.
Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Управлінська компанія «Нова якість» Дільниця 15» розглянути звернення ОСОБА_2 від 16.07.2020р. у відповідності до вимог Закону України «Про звернення громадян».
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Управлінська компанія «Нова якість» Дільниця 15», що розташоване по вул. Смілянській, 145 в м. Черкаси, код ЄДРПОУ 21366538, судовий збір на користь ОСОБА_1 в розмірі 840 грн. 80 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення згідно п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України подається до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення через Соснівський районний суд м. Черкаси.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення виготовлений 12.02.2021 року.
Головуючий: Т.Є. Троян
Учасники справи:
Позивач: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Відповідач: ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» Дільниця 15», 18000 м.Черкаси, вул.Смілянська, 145, ЄДРПОУ 43081575.