Справа № 545/439/21
Провадження № 3/545/186/21
"11" лютого 2021 р. Суддя Полтавського районного суду Полтавської області Шелудяков Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду матеріали, які надійшли з Полтавського РВУП відділу поліції №2 ГУНП в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,уродженця с. Заворскло Полтавського району та області, громадянина України, який зареєстрований та проживає за адресою : АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 виданий Полтавським РС УМВС України в Полтавській області, ІПН НОМЕР_2 , інші дані суду не відомо,
за ч. 2 ст. 187 КУпАП,-
До Полтавського районного суду Полтавської області з Полтавського РВУП відділу поліції №2 ГУНП в Полтавській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.187 КУпАП згідно протоколу про вчинення адміністративного правопорушення ВАБ №013303 від 08.02.2021 року.
За змістом протоколу ВАБ №013303 від 08.02.2021 року, склад адміністративного правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП та полягає у тому, що 11.01.2021 року, повторно на протязі року, будучи особою, яка перебуває під адміністративним наглядом не з'явився до приміщення ВП №2 Полтавського РУП для реєстрації, чим порушив обмеження адміністративного нагляду, тим самим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 187 КУпАП.
Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступного.
За змістом ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, у тому числі, вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи витребувано необхідні додаткові матеріали.
Відповідно до вимог статті 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.
З'ясовуючи ці обставини, суд повинен виходити з положень статті 251 КУпАП, згідно з якою доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Розглядаючи справу про адміністративне правопорушення, суд, виходячи з положень статті 252 КУпАП, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Відповідно до частини 1 статті 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність задане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості,необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. Уразі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу,а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.
Не зазначення в протоколі всіх необхідних відомостей про адміністративне правопорушення позбавляє процесуальної можливості орган (посадову особу), уповноважений розглядати справу про адміністративне правопорушення, з'ясувати обставини щодо вчинення адміністративного правопорушення, вини особи у його вчиненні, відтак, і наявність події і складу адміністративного правопорушення.
Протокол складено без додержання вимог ст. 256 КУпАП. У такому вигляді він не може бути предметом судового розгляду, оскільки викликає обґрунтовані сумніви.
Фабула, викладена в протоколі, взагалі не відповідає диспозиції ч. 2 ст. 187 КУпАП, оскільки не зазначено чітко коли саме було вчинено правопорушення, передбачене ч.1 ст.187 КУпАП та відповідно не додано доказів. Проте зазначено, що ОСОБА_1 притягався до адміністративної відповідальності 28.11.2019 року згідно постанови Полтавського райсуду. За якою саме статтею притягався не зазначено. Не є зрозумілим, чому притягається особа за ч.2 ст.187 КУпАП згідно фабули якого призначення покарання передбачає повторне вчинення правопорушення протягом року, а до матеріалів справи приєднана копія постанови Полтавського районного суду Полтавської області від 28.11.2019 року, тобто фактично рік закінчився 28.11.2020 року. Будь-які інші докази притягнення до адміністративної відповідальності за ст.187 ч.1 КУпАП в матеріалах справи та протоколі про адміністративне правопорушення відсутні, а тому суд не має можливості об'єктивно розглянути матеріал по суті та притягнути особу за ч.2 ст.187 КУпАП.
Згідно ст. 284 КУпАП, по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 КУпАП; 3) про закриття справи.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи відсутність в матеріалах справи достатніх, належних та допустимих доказів, які з урахуванням конкретних, наведених вище обставин, вказують на вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП, враховуючи, правове значення протоколу про адміністративне правопорушення, який не тільки визначає суть адміністративного правопорушення, поставленого особі у провину, а також є доказом в справі про адміністративне правопорушення, а також те, що усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст.187 КУпАП підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв'язку з відсутністю в його діях складу вказаного адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 184, 245, 247, 251, 252, 254, 256, 278, 280, 283, 284 КУпАП, -
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 187 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена в Полтавському апеляційному суді через Полтавський районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя: Л.В.Шелудяков