10 лютого 2021 року ЛуцькСправа № 140/16029/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Мачульського В.В.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування коштів курсантами витрат, пов'язаних з утриманням у вищих навчальних закладах,
Військова академія (м. Одеса) (далі - позивач) звернулась із позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 171 582,72 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі наказів начальника Військової академії (м. Одеса) від 17.07.2019 №414, від 17.07.2019 №64-РС ОСОБА_1 зараховано на 1 курс навчання, призначено на посаду курсанта та наказом від 28.08.2019 №182 зараховано на всі види забезпечення за курсантськими нормами. Крім того, 17.07.2019 з відповідачем укладений контракт на час навчання до присвоєння військового звання «лейтенант».
ОСОБА_1 звернувся до командування Військової академії з рапортом про його відрахування з числа курсантів Військової академії у зв'язку з розірванням контракту з відповідачем через небажання продовжувати навчання.
Наказом начальника Військової академії (м. Одеса) від 08.10.2020 №66-РС, згідно рапорта та на підставі протоколу Вченої ради Військової академії №2 від 24.09.2020, солдата ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів у зв'язку із розірванням контракту з відповідачем через небажання продовжувати навчання та виключено зі списків особового складу та знято зі всіх видів забезпечення.
Виходячи з довідки-розрахунку від 08.10.2020 №1/55/1133, загальний розмір витрат, пов'язаний з утриманням ОСОБА_1 , становить 171 582,27 грн., які не були добровільно відшкодовані відповідачем.
З урахуванням зазначеного, Військова академія (м. Одеса) просить адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 11.12.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній адміністративній справі та вирішено судовий розгляд проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами (а.с.34).
Судом, на виконання вимог частини 3 статті 171 КАС України, 19.11.2020 на адресу відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України у Волинській області направлено запит щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичної особи ОСОБА_1 (а.с.25)
19.11.2020 на адресу суду відділом обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України у Волинській області надано інформацію, згідно з якою ОСОБА_1 з 23.09.2008 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.25).
Копія ухвали від 11.12.2020 про відкриття провадження в адміністративній справі була надіслана відповідачу рекомендованою кореспонденцією за адресою місця проживання ( АДРЕСА_1 ), зареєстрованого у встановленому законом порядку, проте поштове відправлення станом на 09.02.2021 до суду не повернулося.
Однак, як слідує з матеріалів справи відповідач ознайомлений з матеріалами справи та отримав копію позову, що підтверджується заявою від 20.01.2021 вхідний номер 2893/21 (а.с.38).
Відповідач відзив на позов не подав, як і будь-які докази у спростування позовних вимог.
Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Суд, перевіривши доводи позивача у заяві по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв'язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.
На підставі наказів начальника Військової академії (м. Одеса) від 17.07.2019 №414, від 17.07.2019 №64-РС, від 28.08.2019 №182 ОСОБА_1 зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання, призначено на посаду курсанта та присвоєно військове звання «лейтенант», а також посадовий оклад у розмір 2 640,00 гривень (а.с.7-9).
Між Міністерством оборони України в особі начальника Військової академії генерала-майора ОСОБА_2 та курсантом ОСОБА_1 було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу від 17.07.2019, відповідно до пункту 1 якого курсант добровільно бере на себе зобов'язання проходити військову службу (навчання) у Військовій академії (м. Одеса), а також відшкодувати Міністерству оборони витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу (а.с.17-19).
Як слідує з матеріалів справи, 28.09.2020 ОСОБА_1 звернувся до командування Військової академії з рапортом про його відрахування з числа курсантів Військової академії у зв'язку з розірванням контракту з відповідачем через небажання продовжувати навчання.(а.с.13)
Наказом начальника Військової академії (м. Одеса) (по особовому складу) від 08.10.2020 №66-РС солдата ОСОБА_1 , курсанта 391 навчальної групи першого навчального курсу факультету підготовки спеціалістів матеріально-технічного забезпечення Військової академії (м. Одеса) спеціальності підготовки «Забезпечення військ (сил)», спеціалізація «Продовольче забезпечення» 08.10.2020 відраховано з числа курсантів у зв'язку із розірванням контракту з боку позивача (а.с.10) та наказом від 08.10.2020 №213 (по стройовій частині) останнього виключено із списків особового складу академії, знято зі всіх видів забезпечення, а також визначено розмір витрат, пов'язаних з утриманням в академії, за період з 28.08.2019 по 08.10.2020 в сумі 171 582,27 грн. (а.с.11).
Згідно із довідкою-розрахунком витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у Військовій академії (м. Одеса) №1/55/1133 від 08.10.2020, з 28.08.2019 по 08.10.2020 витрати по грошовому забезпеченню складають 171 582,27 грн. З даною довідкою-розрахунком відповідач погодився, про що наявна відмітка (а.с.12).
Станом на день розгляду справи у матеріалах справи відсутні докази відшкодування відповідачем вказаних коштів, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду із даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 3 «Про Збройні Сили України» організаційно Збройні Сили України складаються із органів військового управління, з'єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Відповідно до частини першої статті 25 цього Закону підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад'юнктів і докторантів.
Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.
З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону (частина п'ята статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»).
Відповідно до частини десятої статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ) курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Постановою Кабінету Міністрів України № 964 від 12 липня 2006 року затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах.
Згідно із пунктом 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі - Порядок № 964), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «и», «і» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).
Пунктом 3 Порядку № 964 передбачено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.
За приписами пунктів 4, 7 Порядку № 964 розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів. У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку. На виконання пункту 3 вищевказаного нормативно-правового акту Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв'язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання
За правилами підпункту «ж» пункту 2 частини п'ятої статті 26 Закону № 2232-ХІІ контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби на підставах: під час дії особливого періоду (крім періодів з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації): у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.
Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскільки у відповідача відповідно до частини десятої статті 25 Закону №2232-ХІІ виник обов'язок відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса), при цьому, відповідач не подав заперечень щодо наявності такого обов'язку чи неправильного розрахунку витрат, не надав суду доказів добровільного відшкодування таких витрат, тому позовні вимоги про стягнення зазначених сум витрат підлягають до задоволення.
Згідно із частиною другою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Доказів понесення суб'єктом владних повноважень судових витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, суду не надано.
Керуючись статтями 139, 243-246, 257, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», суд
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Військової академії (м. Одеса) (65009, місто Одеса, вулиця Фонтанська дорога, будинок 10, код ЄДРПОУ 24983020) витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в розмірі 171 582,27 грн. (сто сімдесят одна тисяча п'ятсот вісімдесят дві гривні двадцять сім копійок).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд.
Головуючий
Суддя В.В. Мачульський