Суддя-доповідач-Арабей Т.Г.
Суддя І інстанції-Алексєєнко І.П.
Україна
Іменем України
05 травня 2010 року справа № 2а-1605/10/0510
зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Арабей Т.Г.
суддів: Геращенка І.В.,Малашкевича С.А.
при секретарі
за участю:
представника позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
на ухвалу
від Тімченко М.Ю.
Чудакової О.В., за довіреністю
Товариства з обмеженою відповідальністю "Фабрика морозива "Старт-Плюс"
Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області
25 лютого 2010 року
№ 2-а-1605/10/0510
Товариства з обмеженою відповідальністю "Фабрика морозива "Старт-Плюс"
Відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управляння юстиції
по адміністративній справі
за позовом
до
про
визнання незаконної бездіяльності ВДВС,-
Ухвалою Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 25 лютого 2010 року по справі № 2а-1605/10/0510 позову заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Фабрика морозива "Старт-Плюс" до Відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції про визнання незаконною бездіяльності ВДВС, повернуто у зв'язку з непідсудністю справи цьому адміністративному суду.
В апеляційній скарзі Товариство з обмеженою відповідальністю "Фабрика морозива "Старт-Плюс" просить скасувати ухвалу суду першої інстанції і прийняти нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Представник апелянта у судовому засіданні підтримала доводи апеляційної скарги та просила її задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомленні належним чином.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Позивач звернувся до суду з позовом на бездіяльність відповідача щодо не вжиття заходів своєчасного виконання рішення постійно діючого Третейського Суду при товарній біржі «ІННЕКС», у порядку виконання якого ухвалою Гірницького районного суду міста Макіївки від 08 грудня 2008 року був виданий виконавчий лист, який 18 грудня 2008 року надісланий на виконання у ВДВС Краматорського міського управління юстиції. Оскаржувана позивачем бездіяльність відповідача була здійснена в порядку виконання рішення постійно діючого Третейського Суду при товарній біржі «ІННЕКС» від 24 листопада 2008 року, яким з ТОВ «Інтер-Укрсервіс» м. Краматорська було стягнуто заборгованість за договором на користь ТОВ «Фабрика морозива «Старт-Плюс» м. Макіївки і відповідно до ст. 55 ч.3 Закону України «Про третейські суди» у порядку виконання цього рішення третейського суду, оскільки воно потребує вчинення дій органами державної влади, яким є ВДВС Краматорського міського управління юстиції .
Відповідно до п.4 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" .
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби визначені у ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України, за приписами п.1 якої учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
У відповідності до п. 7 ч.1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
В ідповідно до п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень .
Оскільки виконавчий лист виданий на виконання рішення третейського суду, а не межах виконання рішення по цивільній справі, то дії держаної виконавчої служби як органу державної влади, необхідно розглядами в адміністративному судочинстві.
Предметна підсудність адміністративних справ визначена ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України за приписами якої місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.
Таким, чином колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що відповідач є державним органом і тому справа підлягає розгляду окружним адміністративним судом.
З огляду на наведене, колегія вважає, що судом першої інстанції було правомірно повернуто позовну заяву, та ухвала суду має бути залишена без змін, а апеляційна скарга позивача - без задоволення.
Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Фабрика морозива "Старт-Плюс" на ухвалу Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 25 лютого 2010 року по справі № 2-а-1605/10/0510 залишити без задоволення.
Ухвалу Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 25 лютого 2010 року по справі № 2-а-1605/10/0510- залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: Т.Г.Арабей
Судді: І.В.Геращенко
С.А.Малашкевич