Україна
29 квітня 2010 року справа № 2а-216/09/0513
м. Донецьк, б. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
Юрченко В.П., Горбенко К.П., Лях О.П.,
при секретарі Балакай І.Л.,
за участю:
позивача ОСОБА_4,
розглянувши заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Дмитрові Донецької області
про розяснення постанови Донецького апеляційного адміністративного суду
від 24.12.2009 року
у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_4
на постанову Дмитровського міського суду Донецької області
від 22.07.2009 року
у справі № 2а-216/09/0513 (суддя Ченченко Т.О.)
за позовом ОСОБА_4
до Управління Пенсійного фонду України в м. Дмитрові Донецької області
про зобов'язання включити період роботи в районі Крайньої Півночі до пільгового стажу, -
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 24.12.2009 року апеляційну скаргу ОСОБА_4 - задоволено.
Постанову Дмитровського міського суду Донецької області від 22.07.2009 року у справі № 2-а-216/09/0513 за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дмитрові Донецької області про зобов'язання включити період роботи в районі Крайньої Півночі до пільгового стажу - скасовано, прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково. Внаслідок чого, визнано дії відповідача протиправними, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Дмитрові Донецької області здійснити пільгове обчислення трудового стажу ОСОБА_4 за період з 06 лютого 1979 року по 22 лютого 1994 року з розрахунку один рік роботи за півтора та перерахувати пенсію з 01 жовтня 2007 року.
Від Управління Пенсійного фонду України в м. Дмитрові Донецької області постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 24.12.2009 року на підставі ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України.
В обґрунтування заяви вказано, що відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тимчасово, до набрання відповідного закону, період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, яке діяло до 1 січня 1991 року. Просили роз'яснити рішення суду в частині проведення перерахунку пенсії, по обчисленню стажу за період роботи позивача з 01.01.1991 року по 22.02.1994 року в районах Крайньої Півночі.
Відповідач в судове засідання не прибув, надав суду клопотання про розгляд справи за відсутності свого представника.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення позивача, вивчивши доводи заяви про роз'яснення судового рішення, колегія суддів вважає за необхідне відмовити у її задоволенні з наступних підстав.
Тимчасовою угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення, яка підписана 15 січня 1993 року, визначено, що громадянам, які проживають в Україні і пропрацювали не менше 15 календарних років в районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, надане право на пенсію за віком із зниженням загальновстановленого пенсійного віку на 5 років, тобто чоловікам - по досягненні 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, а жінкам - по досягненні 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років.
Зазначена Тимчасова угода передбачає, що особам, які проживають в Україні і мають 15 календарних років роботи в районах Крайньої Півночі або 20 календарних років у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, пенсія призначається в Україні. При цьому частина пенсії, що відповідає тривалості стажу роботи до 1 січня 1991 року, призначається за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності 1 січня 2004 року. Тобто визначення страхового стажу заробітку і розміру пенсії цим громадянам здійснюється згідно із вищезазначеним Законом.
Частина пенсії, яка відповідає тривалості трудового стажу, відпрацьованого у районах Крайньої Півночі або місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, починаючи з 1 січня 1991 року обчислюється за нормами законодавства Російської Федерації.
Після набуття права громадянина на пенсійне забезпечення згідно із законодавством України виплата частини пенсії за стаж роботи після 1 січня 1991 року на Крайній Півночі або в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, органами Російської Федерації припиняється. Розмір пенсії перераховується згідно із законодавством України.
Відповідно до статті 5 Тимчасової угоди при переселенні особи, якій була призначена пенсія відповідно до частини 3 статті 14 Закону РРФСР «Про державні пенсії в РРФСР», з території Російської Федерації на територію України виплата цієї пенсії продовжується за новим місцем проживання компетентними органами Російської Федерації до виникнення права на пенсійне забезпечення згідно із законодавством України із врахуванням Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності незалежних держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року. Тобто при досягненні пенсійного віку, для чоловіків - 60 років, для жінок - 55 років, пенсія призначається і виплачується відповідно до чинного пенсійного законодавства України.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
Аналізуючи норму ст.170 КАС України, роз'яснення може бути постанову чи ухвалу суду у разі, якщо без такого роз'яснення її тяжко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.
Як вбачається із резолютивної частини, в якій чітко зазначено період, що потребує включенню до пільгового стажу, а також момент з якого потрібно здійснити перерахунок пенсії. За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку щодо необґрунтованості заяви про роз'яснення рішення.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
В задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в м. Дмитрові Донецької області про роз'яснення постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 24.12.2009 року - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.
Головуючий: В.П. Юрченко
Судді: К.П. Горбенко
О.П. Лях