14 травня 2010 року Красно армійський міськрайонний суд Донецької області
у складі головуючої судді Величко О.В.,
при секретарі Шило О.А.,
за участю позивачки ОСОБА_2,
за участю представника відповідача ОСОБА_7
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Красно армійську цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду в м. Красноармійську Донецької області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії у зв»язку з втратою годувальника, зобов»язання призначити пенсію, -
07.04.2010 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду в м. Красноармійську Донецької області про визнання неправомірною дій УПФУ в м. Красноармійську щодо відмови у призначенні пенсії у зв»язку з втратою годувальника, зобов»язанні призначити пенсію у зв»язку з втратою годувальника. В обґрунтування своїх позовних вимог вказала, що знаходилась на утриманні ОСОБА_4, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 року, та цей факт було встановлено відповідним рішенням суду. Для оформлення пенсії у зв»язку з втратою годувальника вона звернулась до відповідача, але листом № 3147 від 23.03.2010 року їй було відмовлено у призначенні пенсії у зв»язку з втратою годувальника з тих підстав, що вона не перебувала з померлим у зареєстрованому шлюбі. Просила суд визнати дії УПФУ щодо відмови у призначенні пенсії у зв»язку з втратою годувальника неправомірними , зобов»язати відповідача призначити пенсію по втраті годувальника .
У судовому засіданні позивач підтримала свої позовні вимоги та пояснила, що з 1974 року мешкала однією родиною з ОСОБА_4, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року, вони мешкали як чоловік та дружина, при цьому їх шлюб не був юридично оформлений. Згідно рішення Красно армійського міськрайсуду від 19 травня 2009 року був встановлений факт сумісного проживання однією сім»єю та ведення сумісного господарства ОСОБА_2 з її чоловіком ОСОБА_4 за адресою : АДРЕСА_1. Рішенням Красно армійського міськрайсуду від 14 грудня 2009 року встановлений факт втрати джерела існування ОСОБА_2 після смерті її чоловіка ОСОБА_4, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Вважає, що відповідач неправомірно відмовив їй у призначенні пенсії по втраті годувальника, просила суд визнати цю відмову неправомірною, зобов»язати призначити пенсію у зв»язку з втратою годувальника .
Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України м. Красно армійська в судове засідання не з»явились, просили справу слухати у їх відсутність. В наданих до суду запереченнях вказали, що позовні вимоги не визнають, вважають відмову від 23.03.2010 року правомірною, оскільки право на пенсію по втраті годувальника має дружина померлого, а позивач знаходилась на утриманні ОСОБА_4 без реєстрації шлюбу, тому не має права на призначення пенсії на вказаних підставах.
Заслухавши пояснення позивачки, представника позивачки, вивчивши матеріали справи, законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що вимоги ОСОБА_2 є обґрунтованими та підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст.. 15 ЦПК України ( зі змінами згідно Закону України " Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов"язаних із соціальними виплатами" від 18.02.2010 року) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов"язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них.
Відповідно до ст.. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.
Згідно з ч. 2 ст. 1 ЦК України до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.
Ураховуючи наведене та відповідні спеціальні законодавчі акти, які підлягають застосуванню у справах із соціальних правовідносинах, що носять публічно-правовий характер, зокрема, Закон України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» суд може визнати дії відповідачів законними чи незаконними та в разі незаконності їхніх дій - зобов"язати вчинити певні дії .
В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_2 знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську з 06.09.1994 року і отримує пенсію за віком при повному стажі. ( а.с. 18).
Зібраними по справі доказами судом встановлено, що згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 виданого виконкомом Родинської міської ради м. Красно армійська Донецької області від 05.01.2009 року ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Згідно рішення Красно армійського міськрайонного суду від 19 травня 2009 року встановлений факт сумісного проживання однією сім»єю та ведення сумісного господарства ОСОБА_2 разом з її чоловіком ОСОБА_4 за адресою : АДРЕСА_1 на момент його смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Згідно рішення Красно армійського міськрайонного суду від 14 грудня 2009 року встановлений факт втрати джерела існування ОСОБА_2 після смерті її чоловіка ОСОБА_4, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Управлінням Пенсійного Фонду в м. Красно армійську листом № 3147 від 23.03.2010 року відмовлено ОСОБА_2 у призначенні пенсії по втраті годувальника, оскільки вона не перебувала з ОСОБА_4 у зареєстрованому шлюбі ( а. с. 27).
Відповідно до ст. 10 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії ( за віком, по інвалідності, у зв»язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії зі її вибором.
Відповідно до ст. 36 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв»язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім»ї померлого годувальника, які були на його утриманні. Батьки і чоловік ( дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв»язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування. Члени сім»ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом до існування, але які й самі отримували пенсію, мають право за бажанням перейти на пенсію у зв»язку з втратою годувальника. Відповідно до ст. 37 Закону пенсія у зв»язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім»ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.
Непрацездатними членами сім»ї вважаються : чоловік( дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 вищевказаного Закону.
Відповідно до ст.. 3 СК України сім»ю складають особи, які спільно проживають, пов»язані спільним побутом, мають взаємні права та обов»язки. Сім»я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства. Однією з ознак сім»ї є спільне проживання двох чи більше осіб, наявність між членами сім»ї взаємних прав та обов»язків, що зумовлені їх спільним проживанням. /європейський суд з прав людини про розгляді справи Кичана зауважив, що відносини де факто, як і відносини, що ґрунтуються на шлюбі, можуть вважатися сімейним життям. У справі « Джонсон проти Ірландії» було встановлено, що заявники прожили п»ятнадцять років. На цій підставі Європейський суд зробив висновок, що вони складають сім»ю, а тому мають право на захист, незважаючи на те, що їх зв»язок існує поза шлюбом. Відповідно до рішення Конституційного Суду України № 5 -рп/99 від 03.06.1999 року щодо офіційного тлумачення терміна « член сім»ї» стосовно поняття член сім»ї Конституційний суд виходить з об»єктивної відмінності його змісту від галузі законодавства, але використаний законодавцем підхід для визначення членів сім»ї, стосовно інших правовідносин за аналогією можна застосувати у контексті визначення цього поняття у Законі України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Закону України « Про міліцію» та інших. Рішення встановлює, що під членом сім»ї треба розуміти особу, що перебуває з суб»єктом права на пільги у правовідносинах, природа яких визначається кровними ( родинними зв»язками) або шлюбними відносинами, постійним проживанням, веденням спільного господарства. Що стосується розуміння терміну « знаходження на утриманні», то під цим поняттям слід розуміти особу, що перебуває на повному утриманні суб»акта права на пільги, отримує від нього допомогу, яка є для нею постійним і основним джерелом засобів для існування, ці особи не мають власних доходів, або особи пенсія, стипендія чи інший сукупний доход яких не перевищує офіційно встановленої межі малозабезпеченості. До них належать неповнолітні, непрацездатні та інші особи визнані утриманцями у встановленому порядку. Суд вважає, що це тлумачення терміну члена сім»ї, що знаходився на утриманні можна застосувати за аналогією у контексті Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».
Судом встановлено, що позивачка з 1974 року мешкала з ОСОБА_4 однією родиною, вела з ним спільне господарство, на момент смерті була непрацездатною, її доход - одержувана нею пенсія була значно меншим від доходу чоловіка, його прибуток був основним для її існування, що встановлено вищевказаними рішеннями суду ( а.с.7,12), тому як член сім»ї померлого має право на захист після його смерті та призначення пенсії у зв»язку з втратою годувальника.
За таких обставин суд вважає, що вимоги ОСОБА_6 обґрунтовані та підлягають задоволенню.
На підставі ст.. 3 СК України, ст.. 36 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», та керуючись ст..ст. ст. ст. 3, 5, 7, 8, 10, 14, 57-60, 88, 208-209, 212-218 ЦПК України, суд,-
Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську щодо відмови у призначення пенсії у зв»язку з втратою годувальника.
Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Красно армійську призначити ОСОБА_2 пенсію у зв»язку з втратою годувальника .
Заяву про апеляційне оскарження рішення може бути подано Апеляційному суду Донецької області через Красноармійський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення може бути подана Апеляційному суду Донецької області через Красноармійський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: