Головуючий в 1 інстанції - Галатіна О.О.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
Україна
Іменем України
11 травня 2010 року справа № 2а-16717/08/0570
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Сіваченка І.В.
суддів Дяченко С.П., Нікуліна О.А.
при секретарі
за участі
представника відповідача Запорожцевій Г.В.
Лапик О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Шахтарську
на постанову Донецького окружного адміністративного суду
від 16 листопада 2009 року
по справі № 2а-16717/08/0570
за позовом Державного підприємства «Шахтарськантрацит»
до Управління Пенсійного Фонду України в м. Шахтарську
про оскарження рішення, -
В серпні 2009 року Державне підприємство «Шахтарськантрацит» звернулося до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Шахтарську про оскарження рішення № 282 від 21.04.208 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2009 року у справі № 2а-16717/08/0570 позовні вимоги задоволені повністю.
Не погодившись з таким судовим рішенням, Управління Пенсійного Фонду України в м. Шахтарську подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування норм права та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволені позовних вимог.
Представник позивача у судовому засіданні заперечував проти доводів, вказаних в апеляційній скарзі, та просив постанову суду першої інстанції залишити без змін. Представник відповідача до апеляційного суду не прибув.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу не обґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.
При розгляді справи в апеляційній інстанції встановлено наступне.
Відповідно до рішення відповідача № 281 від 21.04.2008 р. до позивача було застосовано пеню та штраф у розмірі 9530,65 грн. за своєчасно не сплачені ним суми страхових внесків за період з 30.07.2007 року по 27.03.2008 року та нараховано пеню в розмірі 2554,20 грн.
Згідно рішення № 282 від 21.04.2008 року відповідач двічі застосовує фінансові санкції та нараховує пеню за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків за той самий період що і рішення № 281 від 21.04.2008 року, а саме за період з 30.07.2007 року по 27.03.2008 року.
21 квітня 2008 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську прийняте рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 282, яким було застосовано штраф в сумі 1055,39 грн. та нараховано пеню в сумі 474,76 грн. за період з 28.12.2007 р. по 27.03.2008 р.
Позивач скористався своїм правом на апеляційне оскарження спірного рішення, але внаслідок апеляційного оскарження воно було залишене без змін.
У відповідності до ч. 5 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.
Відповідно до п. 14 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" установлено, що у 2007 році гірничі підприємства зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для позивача з урахуванням п. 1 ст. 14 та п. 6 ст. 20 цього Закону є календарний місяць.
Згідно до п. 11.11. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України платники, зазначені в підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї інструкції, щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.
19 грудня 2007 року позивачем до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за листопад 2007 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески за тарифом 0,5-5% в розмірі 5267,99 грн. та за тарифом 33,2% в розмірі 135764,60 грн. до 28 грудня 2007 року.
26 грудня 2007 року платіжним дорученням № 497 сплачені страхові внески за тарифом 2 % - за листопад 2007 року в сумі 5267,99 грн.
26 грудня 2007 року платіжним дорученням № 499 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % - за листопад 2007 року в сумі 135764,60 грн.
Всього сплачено страхових внесків за листопад 2007 року 141032,59 гривень.
Страхові внески за листопад 2007 року сплачувались своєчасно та без прострочення,
16 січня 2008 року позивачем до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за грудень 2007 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески за тарифом 0,5-5% в розмірі 4983,18 грн. та за тарифом 33,2% в розмірі 134665,31 грн. до 20 січня 2008 року.
28 січня 2008 року платіжним дорученням № 20 сплачені страхові внески за тарифом 33.2 % - за грудень 2007 року в сумі 31885,00 грн.
22 січня 200 року платіжним дорученням № 4 сплачені страхові внески за тарифом 33.2 % - за грудень 2007 року в сумі 56 278,00 грн.
30 січня 2008 року платіжним дорученням № 50 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % - за грудень 2007 року в сумі 17294,31 грн.
30 січня 2008 року платіжним дорученням № З1 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % - за грудень 2007 року в сумі 29208,00 грн.
Всього сплачено страхових внесків за грудень 2007 року 134665,31 гривень.
При цьому страхові внески за тарифом 33,2 % - за грудень 2007 року в сумі 56 278,00 грн. були сплачені з простроченням на 2 календарних дні; за тарифом 33,2 % за грудень 2007 року в сумі З1885,00 грн. були сплачені з простроченням на 8 календарних днів; за тарифом 33,2 % - за грудень 2007 року в сумі 46502,31 грн, з простроченням на 10 календарних днів.
З матеріалів справи вбачається, що позивач здійснював поточні платежі за листопад - грудень 2007 року. Визначено факт, що в кожному платіжному врученні зазначене призначення платежу, а саме - збір до пенсійного фонду відповідно за листопад - грудень 2007 року.
У відповідності до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:
10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;
20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;
50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Суд не приймає посилання відповідача на частину 5 статті 106 Закону України № 1058 з огляду на те, що відповідно до абзацу 2 пункту 9 даної статті відповідальність передбачена за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків. Аналіз зазначених норм доводить, що об'єктом застосування штрафу та нарахування пені є сплачена платником сума внесків, а не погашена сума недоїмки.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що Відповідач посилається на ч. 5 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Таким чином, відповідач зарахував поточні платежі, сплачені за листопад - грудень 2007 року в рахунок погашення недоїмки, пені та фінансових санкцій, що виникли у минулих періодах, та розрахував розмір штрафних санкцій та пені виходячи з того, то були сплачені недоїмка, пеня та фінансові санкції, що виникли в попередніх періодах, а поточні платежі сплачені в меншій сумі.
Стосовно погашення суми недоїмки відповідно до другого речення частини 5 статті 106 Закону України № 1058 суд апеляційної інстанції зазначає, що даними нормами передбачене послідовне погашення недоїмки, пені, та фінансових санкцій при здійсненні сплати поточних сум страхових внесків (а саме вона мала місце у спірних відносинах), без порядку календарної черговості їх виникнення, як зазначено у першому реченні даного пункту.
Таким чином зарахування відповідачем сплачених позивачем поточних сум страхових внесків в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій здійснене з порушенням вимог закону, що призвело до неправильного визначення суми штрафу та пені.
Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Шахтарську помилково визначено базу для нарахування штрафів та пені, тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що рішення Відповідача є недійсним.
Таким чином, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови не має.
Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Шахтарську - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2009 року у справі № 2а-16717/08/0570 за позовом Державного підприємства «Шахтарськантрацит» до Управління Пенсійного Фонду України в м. Шахтарську про оскарження рішення - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.
Головуючий: І.В.Сіваченко
Судді: С.П.Дяченко
О.А.Нікулін