Суддя І інстанції - Ірметова І.В.
Суддя-доповідач - Малашкевич С. А.
Іменем України
«12» травня 2010 року справа № 2а-25463/09/1270
м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Малашкевича С. А.
суддів Геращенко І.В.
Попова В.В..
при секретарі судового засідання Заверюсі Т.С.
за участю представників сторін:
від позивача - не з'явився
від відповідача - не з'явився .
розглянувши апеляційну скаргу Алчевської ОДПІ в Луганській області
на постанову Луганського окружного адміністративного суду
від 18 листопада 2009 року
по адміністративній справі № 2а-25463/09/1270
за позовом ОСОБА_3
до Алчевської ОДПІ в Луганській області
про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення,-
ОСОБА_3 звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції в Луганській області з позовом в якому просив визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення відповідача від 14.08.2009 року № 0002011720/0 про застосування штрафних санкцій в сумі 53 грн. 53 коп.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18.11.2009 року у справі № 2а-25463/09/1270 вимоги позивача були задоволені в повному обсязі, податкове повідомлення - рішення відповідача про застосування штрафних санкцій до позивача на суму 53 грн. 53 коп. скасовано.
Вважаючи постанову суду першої інстанції незаконною, такою, що прийнята з порушенням норм матеріального права, при неправильному і неповному дослідженні доказів і встановлення обставин у справі, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі відповідач просить постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18.11.2009 року у справі № 2а-25463/09/1270 скасувати та прийняти нове рішення яким у задоволенні позову повністю відмовити.
У судове засідання сторони не з'явилися. Про дату, час та місце судового засідання сторони повідомлені належним чином, про що в матеріалах справи є повідомлення про вручення поштових відправлень. Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності. Відповідно до ч.4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає розгляду справи.
Колегія суддів апеляційного суду, заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши доводи апеляційної скарги, вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, а постанова Луганського окружного адміністративного суду скасуванню, з наступних підстав.
Судом, під час розгляду спору встановлене наступне.
Фізична особа - приватний підприємець ОСОБА_3 перебуває на податковому обліку в Алчевській об'єднаній державній податковій інспекції у Луганській області, що підтверджується матеріалами справи.
Згідно акту перевірки від 05.08.09 року №1960/172 -2402607331 (надалі акт перевірки), складеного Алчевською об'єднаною державною податковою інспекцією в Луганській області за результатами невиїзної документальної перевірки фізичної особи-приватного підприємця ОСОБА_3 з питань дотримання граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб за період з 15.08.2006 р. по 19.05.2009 р., встановлено порушення позивачем граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з орендної плати за землю.
14 серпня 2009 р., на підставі зазначеного акту перевірки, Алчевською об'єднаною державною податковою інспекцією було винесено податкове повідомлення - рішення № 0002011720/0, яким визначено суму податкового зобов'язання за платежем штрафні санкції за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з орендної плати за землю з фізичних осіб в сумі 53 грн. 53 коп.
Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про незаконність прийнятого відповідачем рішення.
З акту перевірки від 05.08.2009 року вбачається, що за договором оренди землі, зареєстрованому 03.05.2006 року №040641200064, укладеним зі строком дії до 31.12.2015 року, ОСОБА_3, є платником орендної плати за землю . Перевіркою встановлено, що платником в порушення ст. 17 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992 року, несвоєчасно сплачено узгоджені податкові зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб, які нараховані згідно податкового повідомлення №0000631720/0 від 14.06.2006 року. По строку сплати 15.08.2006 року, зобов'язання в сумі 268,15 грн., визначеного в податковому повідомленні - рішенні, погашено з порушенням терміну сплати лише 27.10.2006 року.
За порушення, виявлене перевіркою, відповідальність застосована відповідачем на підставі п.п 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Проте, норма, яка застосована відповідачем як підстава для відповідальності встановлює таку відповідальність за порушення граничних строків сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Тоді як відповідач, згідно ч.2 ст.71 КАС України не довів суду наявність у позивача узгодженої суми податкового зобов'язання з орендної плати за землю в сумі 268,15 грн., визначеного в податковому повідомленні - рішенні №0000631720/0 від 14.06.2006 року.
Необґрунтованим є твердження апелянта про узгодження податкового зобов'язання у вказаній сумі. До судів першої та апеляційної інстанцій відповідачем не були надані докази вручення позивачу рішення №0000631720/0 від 14.06.2006 року, яким визначено суму податкового зобов'язання. У зв'язку з не врученням його позивачу та не розміщенням на дошці оголошень податкового органу, як того вимагає п.п 6.2.4 п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» , податкові зобов'язання нараховані податковим органом в цьому рішенні, вважаються не узгодженими, виходячи з приписів п.п.5.2.1 п.5.2 ст.5 цього ж закону.
За умови не узгодження податкового зобов'язання , визначеного відповідачем рішенням №0000631720/0 від 14.06.2006 року, податковий орган не мав права застосовувати відповідальність встановлену п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у зв'язку з чим, рішення про таке є незаконним.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206,211,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу Алчевської об'єднаної податкової інспекції в Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18.11.2009 року у справі № 2а-25463/09/1270 - залишити без задоволення.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18.11.2009 року у справі № 2а-25463/09/1270 -залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду прийнята в нарадчій кімнаті, набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий С. А. Малашкевич
Судді І. В. Геращенко
В. В. Попов