Справа № 629/298/21
Номер провадження 3/629/98/21
10.02.2021 року м. Лозова
Суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області Мицик С.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Волноваського РВП ГУНП в Донецькій області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючого, мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, -
До Лозівського міськрайонного суду Харківської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ № 094778, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП, у відношенні ОСОБА_1 , згідно якого 14.01.2021 року о 10 годині 00 хвилин ОСОБА_1 в Донецькій області, м. Волноваха, вул. Центральна, 16, керував транспортним засобом ВАЗ-21063, д.н.з. НОМЕР_1 з ознаками наркотичного сп'яніння: дуже звужені зіниці ока, які не реагують на світло, підвищена жвавість ходи та мови, різка зміна забарвлення шкіряного покрову обличчя. Від проходження медичного огляду на стан наркотичного сп'яніння у встановленому законом порядку відмовився в присутності двох свідків. Вказаними діями ОСОБА_1 порушив п. 2.5 ПДР, за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 130 КУпАП.
ОСОБА_1 надав заперечення на протокол у справі про адміністративне правопорушення, в якому просив провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 130 КУпАП, щодо нього, закрити, на підставі п.6 ст. 247 КУпАП. За змістом заперечень ОСОБА_1 вважає складений у відношенні нього протокол незаконним та необґрунтованим. Зазначив, що інспектором при складанні протоколу було застосовано положення ч.1 ст. 130 КУпАП в редакції Закону України № 1446-VIII від 07.07.2016, яка діяла до 01.07.2020. Згідно офіційного джерела -сайту Верховної Ради України, де розміщено чинні редакції кодексів України, станом на 14.01.2021, стаття 130 КУпАП передбачає відповідальність за керування суднами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та не передбачена відповідальність за вказані дії особами, що керують транспортними засобами. З 01.07.2020 року правопорушення, передбачені ст.130 КУпАП, віднесені до кримінальних проступків, а відповідна норма КУпАП втратила чинність, а тому справа про адміністративне правопорушення відносно нього підлягає закриттю на підставі п.6 ст.247 КУпАП у зв'язку із скасуванням акту, який встановлює адміністративну відповідальність.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав та пояснив, що він працював у службі таксі та в ніч з 13.01.2021 на 14.01.2021 на автомобілі ВАЗ-21063 д.н.з. НОМЕР_1 віз пасажирів у м. Маріуполь, але заблукав та вирішили зупинитися для ночівлі. Він та пасажири переночували в готелі, та зранку знову сіли до машини, щоб продовжити поїздку. Зупинку автомобіль здійснив в недозволеному ПДР місці в м. Волноваха Донецької області, та щоб завести його, необхідно було прогріти двигун. В той час коли двигун прогрівався, а він сидів в машині, до нього підійшов інспектор СРПП, який зауважив, що водій порушує ПДР, зупинивши автомобіль в недозволеному місці, він йому пояснив, що, як тільки автомобіль прогріється, одразу поїде. Після чого інспектор уїхав. Коли його автомобіль завівся та поїхав, за ним почала їхати патрульна машина, та на вимогу поліцейських, він зупинився. Зазначив, що поліцейський назвався лише після того, як він запитав його про це, не роз'яснив йому його прав, попросив його документи для складення постанов за порушення ПДР за те, що в документах на машину газ не вписаний і на автомобілі встановлені не ті бампери. Та коли він надав документи, поліцейський зупинив двох свідків, в присутності яких запропонував йому пройти огляд на стан сп'яніння. У зв'язку з тим, що йому необхідно було довезти пасажирів в пункт призначення до м. Маріуполь, за браком часу він відмовився проходити такий огляд. Після чого інспектор склав протокол за ч.1 ст.130 КУпАП. Пояснив, що він ніколи не вживав і не вживає наркотичні засоби, та на той час і на теперішній час не вживав та не вживає алкогольні напої, станом на момент зупинки він був абсолютно тверезим. Зазначив, що наразі він планує їхати за кордон працювати далекобійником та найближчим часом йому необхідно здати екзамен на категорію Е,С, але без водійського посвідчення, яке у нього вилучив поліцейський, він не має змоги цього зробити.
Щодо доводів ОСОБА_1 про те, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22 листопада 2018 року № 2617-VII виключається адміністративна відповідальність за керування транспортними засобами особами, які перебувають у стані алкогольного сп'яніння, а тому ОСОБА_1 не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП, то суд вважає їх безпідставними виходячи з наступного.
Так, 01 липня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 2617-VIII від 22.11.2018 року, яким Кримінальний кодекс України доповнено статтею 286-1 «Керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції».
Стаття 130 КУпАП викладена в новій редакції «Керування річковими, морськими або маломірними суднами судноводіями в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а так само передача керування судном особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а також відмова осіб, які керують річковими, морськими або маломірними суднами від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції».
Відповідно до п.6 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку скасування акту, який встановлює адміністративну відповідальність.
Під скасуванням акта про адміністративну відповідальність необхідно розуміти видання нормативного акту, яким повністю скасовується караність того діяння, за яке передбачалась адміністративна відповідальність, або встановлюється відповідальність більш м'яка, ніж адміністративна.
Між тим, Законом України від 22.11.2018 року № 2617- VIII, який набрав чинності із 01 липня 2020 року, відповідальність за діяння, які підпадали під ознаки статті 130 КУпАП, була посилена. Ці діяння були криміналізовані і підпали під ознаки кримінального проступку, передбаченого ст.286-1 КК України.
Наведене дає підстави стверджувати про відсутність скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність, оскільки така відповідальність була не скасована, а навпаки посилена (криміналізована).
Відповідно до положень ст.58 Конституції України та ч.2 ст.8 КУпАП Закон України від 22.11.2018 року № 2617 -VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» як такий, що посилює відповідальність за діяння, які підпадали під ознаки ст.130 КУпАП не має зворотної сили, тобто не поширюється на адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.130 КУпАП, які були вчинені до 01 липня 2020 року. Особи, які вчинили такі правопорушення до 01 липня 2020 року, згідно до ч.1 ст.8 КУпАП повинні нести відповідальність за законом, який діяв на час вчинення адміністративного правопорушення, тобто за ч.1 ст.130 КУпАП у відповідній редакції цього Закону, які діяли до 01 липня 2020 року.
Крім того, Законом України від 17 червня 2020 р. № 720-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень»", який набрав чинності 03 липня 2020 р. були внесені зміни до Закону №2617-VIII. Підпунктом 117 розділу 1 Закону № 720-IX у розділі 1 Закону України «Про внесення змін до деяких актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» (Закон № 2617 - VIII) у пункті 1: підпункти 2-4,7 виключено.
Саме підпункт 4 пункту 1 і запроваджував нову редакцію ст. 130 КУпАП, яка вступала в силу з 01 липня 2020 р. і не передбачала адміністративної відповідальності за керування транспортними засобами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
У пункті 2 розділу 1 Закону № 2617-VIII виключено підпункти 127, 128, 131, 149, 171, 207. Саме підпунктом 171 доповнювався КК України статтею 286-1 Керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Отже, з 03 липня 2020 р. з часу набрання чинності Закону України № 720-IX кримінальна відповідальність за ст. 286-1 КК України відсутня, оскільки відбувалась декриміналізація цього суспільно небезпечного діяння.
Натомість існує адміністративна відповідальність з 03 липня 2020 р. за ст. 130 КУпАП в редакції, що діяла до набрання чинності Законом № 2617-VIII.
Таким чином, на даний час, в тому числі і станом на 14 січня 2021 року, стаття 130 КУпАП діє в редакції, що була чинною і до 01 липня 2020 року.
Пунктом 2.5 ПДР України передбачено, що водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Частиною 1 ст.130 КУпАП передбачена відповідальність, зокрема, за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а так само відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Не зважаючи на невизнання ОСОБА_1 себе винним, його винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, підтверджується даними: протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №094778 від 14.01.2021, письмовими поясненнями ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , довідкою Волноваського РВП ГУНП в Донецькій області від 15.01.2021.
Таким чином, в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 130 КУпАП, а саме: відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
З довідки філії Волноваського РВП ГУНП в Донецькій області від 15.01.2021 № 465/501/07-2021 вбачається, що ОСОБА_1 до відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 130 КУпАП, протягом року не притягався, посвідчення водія ОСОБА_1 КВІ 259115 від 02.10.2020 вилучено.
З урахуванням обставин вчинення адміністративного правопорушення, характеру правопорушення, особи правопорушника, ступінь його вини, відсутність обставин, що пом'якшують та обтяжують відповідальність, вважаю за необхідне притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 130 КУпАП та призначити адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої ч.1 ст.130 КУпАП.
Відповідно до ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.
Керуючись статтями 23,33,130,251,283-284 КУпАП, суддя-
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 130 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 10200 (десять тисяч двісті) гривень з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік(р/р UA168999980313020149000020001, отримувач коштів: ГУК Харківськ обл/Харкiвобл/21081300, код отримувача (ЄДРПОУ) 37874947, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), код класифікації доходів бюджету: 21081300).
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір на користь держави (р/р UA908999980313111256000026001, отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), код класифікації доходів бюджету 22030106) у розмірі 454 (чотириста п'ятдесят чотири) гривні.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Лозівський міськрайонний суд Харківської області.
Суддя С.А. Мицик