ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
08 лютого 2021 року м. Київ № 640/33769/20
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Маруліна Л.О., ознайомившись з позовною заявою
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві
про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Міністерство внутрішніх справ України, в якому просить:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (код за ЄДРПОУ 42098368) щодо зменшення відсоткового розміру основної пенсії позивачеві ОСОБА_1 під час здійснення її перерахунку в 2010 році, а саме з 94% до 91% та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська 16, код за ЄДРПОУ 42098368) здійснити перерахунок сум пенсійного забезпечення ОСОБА_1 (паспорт серія НОМЕР_1 , виданий 14 червня 1995 року Ленінським РВ УМВС України в Кіровоградській області (РНОКПП НОМЕР_2 ), АДРЕСА_1 ) з 91% до 94%, починаючи 01 квітня 2010 року, та її виплату, без обмеження її максимальним розміром, а саме у розмірі десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність та здійснити виплату в повному обсязі коштів заборгованості - недоотриманої частини пенсії після її перерахунку, яка виникла у період з 01 квітня 2010 року, із врахуванням раніше виплачених сум.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська,16, код ЄДРПОУ 42098368) щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії, обмеженням її максимальним розміром, а саме у розмірі десяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність на підставі неконституційної, а отже нечинної норми закону, чим було звужено його соціальні гарантії і права, передбачені частиною п'ятою статті 17 та статтею 46 Конституції України та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська 16, код за ЄДРПОУ 42098368) здійснити нарахування пенсії ОСОБА_1 (паспорт серія НОМЕР_1 , виданий 14 червня 1995 року Ленінським РВ УМВС України в Кіровоградській області (РНОКПП НОМЕР_2 ), АДРЕСА_1 ), без обмеження її розміру а саме у розмірі десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність та здійснити виплату, в повному обсязі, коштів заборгованості - недоотриманої частини пенсії після її перерахунку, яка виникла у період з 20 грудня 2016 року, із врахуванням раніше виплачених сум.
3. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (код за ЄДРПОУ 42098368) щодо непроведення ним перерахунку пенсії позивачеві ОСОБА_1 у зв'язку зі зміною Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (у редакції чинній на час виникнення його права на перерахунок), окладу за спеціальним званням та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська 16, код за ЄДРПОУ 42098368) здійснити, відповідно до виготовленої Міністерством внутрішніх справ України довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку ОСОБА_1 пенсії станом на 01 січня 2016 року, перерахунок суми пенсійного забезпечення ОСОБА_1 (паспорт серія НОМЕР_1 , виданий 14 червня 1995 року Ленінським РВ УМВС України в Кіровоградській області (РНОКПП НОМЕР_2 ), АДРЕСА_1 ) згідно до вимог статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (у редакції чинній на час виникнення його права на перерахунок), та Постановою Кабінету Міністрів України від П.02,2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені служби, та деяким іншим категоріям осіб» (у редакції чинній на час виникнення його права на перерахунок), виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 94% сум грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 20 грудня 2016 року, а саме у розмірі десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність та здійснити виплату в повному обсязі коштів заборгованості - недоотриманої частини пенси після її перерахунку, яка виникла у період з 20 грудня 2016 року, із врахуванням раніше виплачених сум.
4. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (код за ЄДРПОУ 42098368) щодо нездійснення ним перерахунку пенсії позивачеві ОСОБА_1 у зв'язку зі зміною посадового окладу згідно з Постановою КМУ від 20.04.2016 № 304 «Про умови оплати праці посадових осіб, керівників та керівних працівників окремих державних органів, на яких не поширюється дія ЗУ «Про державну службу» та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська 16, код за ЄДРПОУ 42098368) здійснити відповідно до виготовленої Міністерством внутрішніх справ України довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку ОСОБА_1 пенсії станом на 01 серпня 2017 року, перерахунок суми пенсійного забезпечення ОСОБА_1 (паспорт серія НОМЕР_1 , виданий 14 червня 1995 року Ленінським РВ УМВС України в Кіровоградській області (РНОКПП НОМЕР_2 ), АДРЕСА_1 ) згідно до вимог статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених Постановою КМУ від 20.04.2016 № 304 «Про умови оплати праці посадових осіб, керівників та керівних працівників окремих державних органів, на яких не поширюється дія з у «Про державну службу» та наказом Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 № 750 «Про затвердження Порядку видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 94% сум грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром, а саме у розмірі десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01 серпня 2017 року та здійснити виплату у повному обсязі коштів заборгованості - недоотриманої частини пенси після її перерахунку, яка виникла у період з 01 серпня 2017 року, із врахуванням раніше виплачених сум.
5. Зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України (01601, Київ, вул. Богомольця 10, код ЄДРПОУ 00032684) подати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська 16, код ЄДРПОУ 42098368) такі документи:
5.1. Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) з 01 січня 2016 року 13 зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення:
- посадовий оклад - 4 980 грн. 00 коп.
- оклад за військове (спеціальне) звання - 3 000 грн;
- надбавку за вислугу років у розмірі 50%;
- надбавку за науковий ступінь доктора наук у розмірі 40% посадового окладу;
- надбавка за звання «Заслужений юрист» у розмірі 30% посадового окладу;
- надбавку за роботу з таємними документами у розмірі 40% посадового окладу;
- надбавку за особливо важливі завдання у розмірі 90%.
5.2. Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) з 01 серпня 2017 року із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення:
- посадовий оклад - 14 000 грн;
- оклад за військове (спеціальне) звання - 3 000 грн;
- надбавку за вислугу років у розмірі 50%;
- надбавку за науковий ступінь доктора наук у розмірі 40% посадового окладу;
- надбавку за звання «Заслужений юрист» у розмірі 30% посадового окладу;
- надбавку за роботу з таємними документами у розмірі 40% посадового окладу;
- надбавку за особливо важливі завдання у розмірі 90%.
Пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно з пунктами 4, 5, 9 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Отже, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому, особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.
Крім того, згідно з частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Разом з тим, відповідно до частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю;
7) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;
8) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;
9) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України;
10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів;
11) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України або про продовження строку такого затримання;
12) затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні;
13) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;
14) звільнення іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;
15) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
Разом з тим, позивачем заявлено позовні вимоги до Міністерства внутрішніх справ України, проте Міністерство внутрішніх справ України не визначено в якості відповідача.
Таким чином, позивачу необхідно уточнити або свої позовні вимоги або суб'єктний склад відповідачів.
Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно з частиною другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Зазначені недоліки позовної заяви повинно бути усунено шляхом подання до суду позовної заяви або з уточненими позовними вимогами або з уточненим суб'єктним складом відповідачів для суду та інших учасників справи.
Виходячи з наведеного, суд вважає, що позовну заяву ОСОБА_1 слід залишити без руху, надавши строк для усунення вказаних недоліків протягом трьох днів з моменту отримання ухвали.
Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Згідно з частиною третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом трьох днів з моменту отримання копії ухвали та з урахуванням строків, визначених пунктом 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України.
3. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала, відповідно до ч. 2 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Л.О. Маруліна