ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
05 лютого 2021 року м. Київ № 855/31/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу
за позовом1. Хижинецької сільської ради Сокиринецької територіальної громади Вінницького району Вінницької області, 2. ОСОБА_1
до Центральної виборчої комісії
про визнання протиправною та скасування постанови від 08.08.2020 року № 160 в частині
До Шостого апеляційного адміністративного суду звернулися Хижинецька сільська рада Сокиринецької територіальної громади Вінницького району Вінницької області та ОСОБА_1 (далі - позивачі) з позовом до Центральної виборчої комісії, в якому просять ( з урахуванням збільшення позовних вимог відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду м Києва від 03.12.2020 року:
визнати нечинною та скасувати постанову від 08.08.2020 №160 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року" в частині призначення перших виборів депутатів Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області та Лука-Мелешківського сільського голови Вінницького району Вінницької області на території Сокиринецької об'єднаної територіальної громади Вінницького району Вінницької області;
зобов'язати Центральну виборчу комісію забезпечити підготовку та проведення чергових місцевих виборів 25 жовтня 2020 року в Сокиринецькій об'єднаній територіальній громаді Вінницького району Вінницької області.
зобов'язати Центральну виборчу комісію забезпечити підготовку та проведення місцевих виборів у Сокиринецькій об'єднаній територіальній громаді Вінницького району Вінницької області».
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2020 року адміністративний позов позивачів передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва, оскільки даний позов не стосується безпосередньо виборчого процесу та подано поза його межами.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.09.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику сторін) та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
04 листопада 2019 року до Окружного адміністративного суду міста Києва від представника позивачів надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/17170/20.
Дане клопотання обґрунтовано тим, що на розгляді Окружного аадміністративного суду м. Києва знаходиться справа № 640/17170/20 за позовом Хижинецької сільської ради Сокиринецької територіальної громади Вінницького району Вінницької області до Кабінету Міністрів України про Визнання протиправними дії Кабінету Міністрів України, що полягають у затвердженні в переліку територіальних громад Вінницької області Лука-Мелешківської об'єднаної територіальної громади з включенням до неї Сокиринецької та Парпуровецької територіальних громад Вінницького району Вінницької області, визнання протиправним та нечинним Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 р. № 707-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Вінницької області» в частині включення Сокиринецької та Парпуровецької територіальних громад Вінницького району Вінницької області до складу Лука-Мелешківської об'єднаної територіальної громади Вінницького району Вінницької області та зобов'язання Кабінет Міністрів України включити до Переліку територіальних громад Вінницької області Сокиринецьку об'єднану територіальну громаду Вінницького району Вінницької області у складі Сокиринецької, Хижинецької, Парпуровецької, Майдан-Чапельської сільських територіальних громад з адміністративним центром в селі Хижинці Вінницького району Вінницької області..
Водночас, предметом позову у справі №855/31/20 є визнати нечинною та скасувати постанову від 08.08.2020 №160 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року" в частині призначення перших виборів депутатів Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області та Лука-Мелешківського сільського голови Вінницького району Вінницької області на території Сокиринецької об'єднаної територіальної громади Вінницького району Вінницької області, які призначені на підставі Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 р. № 707-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Вінницької області».
Отже, визнання протиправності та скасування зазначеного вище Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 р. № 707-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Вінницької області» прямо впливатиме на вирішення даної справи.
Розглянувши подане клопотання про поновлення провадження у справі, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
При цьому, суд зазначає, що об'єктивна неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються та встановлюються іншим судом, впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, тобто мають преюдиціальне значення для даної справи та не можуть бути встановлені адміністративним судом самостійно у даній справі.
Водночас, розглядаючи подане клопотання, суд зазначає, що незалежно від того, чи проведена невиїзна документальна перевірка та чи прийнято як її наслідок податкове повідомлення-рішення, платник податків не позбавлений можливості посилатись на порушення контролюючим органом вимог законодавства щодо призначення та/або проведення такої перевірки, якщо вважає, що вони зумовлюють протиправність такого податкового повідомлення-рішення. При цьому таким підставам позову, за їх наявності, суди повинні надавати правову оцінку в першу чергу.
З огляду на те, що факти правомірності Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 р. № 707-р, яким сформовані та визначені адміністративні центри та територіальні громади в яких подальшому призначені вибори, фактично впливає на факт призначення таких виборів, рішення у такій справі буде впливати на збирання та оцінку доказів у даній справі.
Таким чином, враховуючи викладені вище обставини, суд приходить до переконання про неможливість продовження розгляду даної адміністративної справи до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 640/17170/20.
Відтак, суд приходить висновку, що на даний час наявні правові підстави для задоволення клопотання представника позивачів та зупинення провадження у даній справі відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 236, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,
1. Клопотання представника Хижинецької сільської ради Сокиринецької територіальної громади Вінницького району Вінницької області та ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі задовольнити.
2. Зупинити провадження в адміністративній справі № 855/31/20 до набрання законної сили рішенням у справі № 640/17170/20, що розглядається Окружним адміністративним судом м. Києва.
3. Зобов'язати осіб, які беруть участь у справі, повідомити суд якщо відпадуть обставини, що стали причиною для зупинення провадженні в даній адміністративній справі.
4. Копію цієї ухвали направити сторонам.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку, передбаченому статтями 294-297КАС України.
Суддя І.М. Погрібніченко