про витребування доказів
09 лютого 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/8111/20
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Ясиновського І.Г.,
за участю:
секретаря судового засідання - Грігорян А.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного підприємства "НАФТАБУДСЕРВІС" до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Державного кадастрового реєстратора Відділу у м. Кременчуці МУ у Кременчуцькому р-ні та м. Кременчуці, Горішніх Плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській обл. Сушко М.Г. про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
31 грудня 2020 року Приватне підприємство "НАФТАБУДСЕРВІС" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Державного кадастрового реєстратора Відділу у м. Кременчуці міськрайонного управління у Кременчуцькому районі та м. Кременчуці, Горішніх Плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Сушко М.Г., відповідно до якої просить:
- визнати протиправним та скасувати Рішення №РВ-5302018552020 від 18.12.2020 "Про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру" Державного кадастрового реєстратора Відділу у м. Кременчуці Міськрайонного управління у Кременчуцькому районі та м. Кременчуці, Горішніх Плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Сушко М.Г., прийняте за результатами розгляду заяви Приватного підприємства "Нафтабудсервіс", про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 18.12.2020 номер ЗВ-5316166272020, разом з доданими до неї документами, щодо земельної ділянки площею 2051 кв.м, кадастровий №5310436100:02:003:0275 - яким відмовлено Приватному підприємству "Нафтабудсервіс" у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з підстав невідповідності поданих ним документів законодавству, а саме ст. 21 Закону України "Про державний земельний кадастр";
- зобов'язати Державного кадастрового реєстратора Відділу у м.Кременчуці Міськрайонного управління у Кременчуцькому районі та мм. Кременчуці, Горішніх Плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Сушко М.Г. внести відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки площею 2051 кв.м, кадастровий №5310436100:02:003:0275, на підставі технічної документації №25 із землеустрою щодо складання договору оренди землі затвердженої п. 17 рішення XXV сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області VI скликання від 30.10.2012 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок", а також правоустановчих документів на право користування (оренди) цією земельною ділянкою, а саме: замість цільового призначення «Комерційного використання" - на код КВЦПЗ 12.09 - Для розміщення та експлуатації будівель і споруд іншого наземного транспорту; замість категорії земель "Землі житлової та громадської забудови" - на Землі транспорту; замість угіддя "Землі, які використовуються в комерційних цілях 2051 кв.м" - на графа 49 - Інші землі, які використовуються для транспорту та зв'язку 2051 кв.м.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/8111/20 за позовом Приватного підприємства "НАФТАБУДСЕРВІС" до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Державного кадастрового реєстратора Відділу у м.Кременчуці міськрайонного управління у Кременчуцькому районі та м.Кременчуці, Горішніх Плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Сушко М.Г. про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання на 11:30 28 січня 2021 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
28.01.2021 учасники справи в судове засідання не з'явились, подали до суду клопотання про відкладення підготовчого судового засідання.
Судом протокольною ухвалою задоволено клопотання сторін та перенесено підготовче судове засідання на 12:00 09.02.2021.
Судове засідання 09.02.2021 сторони не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.
Згідно з частиною четвертою статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Таким чином, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Під час підготовки справи до розгляду у суду виникла необхідність витребування від Кременчуцької міської ради Полтавської області та відповідача додаткові докази з наступних підстав.
Позивач стверджує, що відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-5316474102020 від 17.07.2020 йому стало відомо, що у відомостях Державного земельного кадастру міститься застаріла інформація про земельну ділянку кадастровий номер 5310436100:02:003:0275, а саме відомості щодо її цільового призначення - "комерційне використання, категорія земель - землі житлової та громадської забудови".
Позивач зазначає у позові, що на підставі пункту 3 рішення ХХХІ сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області VI скликання від 23.04.2013 "Про внесення змін до рішень Кременчуцької міської ради" в пункт 17 рішення ХХV сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області VI скликання від 30.10.2012 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок" щодо поновлення договору оренди землі Приватному підприємству "Нафтабудсервіс" для експлуатації та обслуговування автостоянки на 50 машиномісць по вул. 60-річчя СРСР, а саме: замість слів "граф 42 - землі комерційного та іншого використання - 2051 кв.м" читати "графа 49 - інші землі, які використовуються для транспорту та зв'язку - 2051 кв.м".
Водночас, відповідачем у відзиві зазначено, що твердження позивача щодо наявних помилок в Державному земельному кадастрі не відповідає дійсності, адже інформація в державному земельному кадастрі із зазначенням цільового призначення земельної ділянки кадастровий номер 5310436100:02:003:0275 "землі комерційного та іншого використання" є актуальною та була перенесена в автоматичному порядку відповідно до даних, що містяться в Державному реєстрі земель і документації із землеустрою, а саме технічної документації №91/11-3 із землеустрою щодо складання договору оренди землі ПП "Нафтобудсервіс", (розробник ТОВ "Земельно-Консультаційний центр" 2011) переданої до Державного фонду документації із землеустрою до 01 січня 2013 року без подання заяви від замовника документації із землеустрою або її розробника від імені замовника. Цільове призначення земельної ділянки відповідає вищевказаній технічній документації, а саме: "комерційного використання та іншого призначення".
Відповідач у відзиві наголосив, що внесенню змін до відомостей про земельну ділянку, а саме про її цільове призначення мало передувати надання ПП "Нафтабудсервіс" дозволу на розробку проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення такої земельної ділянки та у подальшому його погодження і затвердження у встановленому законом порядку.
Наразі у суду відсутні відомості щодо того, чи надавався Кременчуцькою міською радою Полтавської області Приватному підприємству "Нафтабудсервіс" дозвіл на розробку проекту землеустрою земельної ділянки з кадастровим номером 5310436100:02:003:0275 про зміну цільового призначення земельної ділянки, зокрема на - інші землі, які використовуються для транспорту та зв'язку, та щодо його затвердження у подальшому.
Згідно з частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною першою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Згідно із частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Частиною 4 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати у Кременчуцької міської ради Полтавської області інформацію: щодо того, чи надавався Кременчуцькою міською радою Приватному підприємству "Нафтабудсервіс" дозвіл на розробку проекту землеустрою земельної ділянки з кадастровим номером 5310436100:02:003:0275 про зміну цільового призначення земельної ділянки, зокрема на - інші землі, які використовуються для транспорту та зв'язку; та якщо такий дозвіл надавався, то чи затверджений такий проект землеустрою про зміну цільового призначення; на підставі яких документів Кременчуцькою міською радою Полтавської області прийнято рішення від 23.04.2013 "Про внесення змін до рішень Кременчуцької міської ради", яким внесено зміни в пункт 17 рішення міської ради від 30.10.2012 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок" щодо поновлення договору оренди землі приватному підприємству "Нафтабудсервіс" для експлуатації та обслуговування автостоянки на 50 машиномісць по вул. 60-річчя СРСР, зокрема, замість слів "графа 42 - землі комерційного та іншого використання - 2051 кв.м" читати "графа 49 - інші землі, які використовуються для транспорту та зв'язку - 2051 кв.м" та надати засвідчені належним чином копії таких документів.
Крім того відповідачем разом із відзивом на позов надано до суду копію технічної документації №045-ПА із землеустрою щодо складання договору оренди землі ПП "Нафтабудсервіс" для будівництва автостоянки на 50 машиномісць, прийнятий Полтавською регіональною філією Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 01.08.2007 за вхід №кр-м/385. Однак вказана копія неналежної якості та не придатна до читання у повній мірі.
А тому суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області засвідчену належним чином копію належної якості такої технічної документації.
Керуючись статтею, 9, 79, 80, частиною 3 статті 243, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
Витребувати від Кременчуцької міської ради Полтавської області інформацію:
- щодо того, чи надавався Кременчуцькою міською радою Приватному підприємству "Нафтабудсервіс" дозвіл на розробку проекту землеустрою земельної ділянки з кадастровим номером 5310436100:02:003:0275 про зміну цільового призначення земельної ділянки, зокрема на - інші землі, які використовуються для транспорту та зв'язку; та якщо такий дозвіл надавався, то чи затверджений такий проект землеустрою про зміну цільового призначення;
- на підставі яких документів Кременчуцькою міською радою Полтавської області прийнято рішення від 23.04.2013 "Про внесення змін до рішень Кременчуцької міської ради", яким внесено зміни в пункт 17 рішення міської ради від 30.10.2012 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок" щодо поновлення договору оренди землі приватному підприємству "Нафтабудсервіс" для експлуатації та обслуговування автостоянки на 50 машиномісць по вул. 60-річчя СРСР, зокрема, замість слів "графа 42 - землі комерційного та іншого використання - 2051 кв.м" читати "графа 49 - інші землі, які використовуються для транспорту та зв'язку - 2051 кв.м" та надати засвідчені належним чином копії таких документів.
Витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області:
- засвідчену належним чином копію належної якості технічної документації №045-ПА із землеустрою щодо складання договору оренди землі ПП "Нафтабудсервіс" для будівництва автостоянки на 50 машиномісць, прийнятий Полтавською регіональною філією Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 01.08.2007 за вхід №кр-м/385.
Витребувані докази надати безпосередньо до суду у строк до 02 березня 2021 року.
Підготовче засідання відкласти на 11:00 10 березня 2021 року, що відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
У підготовче засідання викликати учасників справи.
Копію ухвали надіслати учасникам справи та Кременчуцькій міській раді Полтавської області.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.
Повний текст ухвали буде складено 10 лютого 2021 року.
Суддя І.Г. Ясиновський