10 лютого 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/269/21
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Полтавської обласної ради ( вул. Соборності, буд. 45, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 22530614 ) про визнання протиправним та скасування рішення,
13.01.2021 засобами поштового зв'язку Дядик Олег Олегович, депутат Полтавської обласної ради, діючи в інтересах територіальної громади Полтавської області, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Полтавської обласної ради, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення 2 сесії 8 скликання Полтавської обласної ради від 29.12.2020 №78 "Про реорганізацію Комунального закладу "Центр соціально-психологічної реабілітації дітей" Полтавської обласної ради шляхом приєднання до Гадяцького дитячого будинку Полтавської обласної ради та перепрофілювання і зміну найменування Гадяцького дитячого будинку Полтавської обласної ради".
В якості підстави для звернення до суду заявник вказує на обставини порушення відповідачем вимог статті 12 Закону України "Про дошкільну освіту", який прийняв рішення про реорганізацію та перепрофілювання Комунального закладу "Центр соціально-психологічної реабілітації дітей" Полтавської обласної ради на центр соціально-психологічної реабілітації дітей, що не передбачено вищевказаною нормою Закону. До того ж у порушення ст. 13 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рішення прийнято без громадського обговорення. У зв'язку з цим заявник стверджує, що незаконна реорганізація Центру прямо порушує його права та зачіпає обов'язки перед виборцями.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі 440/269/21 залишено без задоволення.
Іншою ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 20.01.2021 позовну заяву залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
05.02.2021 позивач на усунення недоліків надіслав до суду документи додані до позову засвідчені у встановленому законом порядку, чим недоліки усунуто.
Таким чином, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням правил підсудності та строку звернення до суду.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.
Відтак позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.
Частиною першою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а пунктом 10 частини шостої статті 12 цього Кодексу - що, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи критерії, передбачені частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить висновку, що зазначена справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому у відповідності до приписів частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.
У позовній заяві ОСОБА_1 визначив в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Комунальний заклад "Центр соціально-психологічної реабілітації дітей" Полтавської обласної ради та Гадяцький дитячий будинок Полтавської обласної ради.
За приписами частини третьої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Враховуючи ту обставину, що рішення суду за наслідками розгляду даної справи може вплинути на права та обов'язки зазначених осіб, оскільки саме їх стосується питання реорганізації та перепрофілювання, то суд визнав за необхідне залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Комунальний заклад "Центр соціально-психологічної реабілітації дітей" Полтавської обласної ради (вул. Халтуріна, 5, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 38439618) на стороні відповідача - Гадяцький дитячий будинок Полтавської обласної ради (вул. Першотравнева, 23, м. Гадяч, Полтавська область, 37302, код ЄДРПОУ 22547644) направивши останнім копії ухвали суду.
Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Тож з метою повного і всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати від Полтавської обласної ради засвідчені копії рішення 2 сесії 8 скликання Полтавської обласної ради від 29.12.2020 №78 "Про реорганізацію Комунального закладу "Центр соціально-психологічної реабілітації дітей" Полтавської обласної ради шляхом приєднання до Гадяцького дитячого будинку Полтавської обласної ради та перепрофілювання і зміну найменування Гадяцького дитячого будинку Полтавської обласної ради", всіх документів що слугували підставою для прийняття цього рішення, а також будь-які інші докази, які на думку відповідача мають значення для розгляду справи.
З урахуванням з'ясованих обставин, керуючись статтями 9, 12, 49 77, 160, 161, 171, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/269/21 за позовом ОСОБА_1 до Полтавської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача Комунальний заклад "Центр соціально-психологічної реабілітації дітей" Полтавської обласної ради (вул. Халтуріна, 5, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 38439618).
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Гадяцький дитячий будинок Полтавської обласної ради (вул. Першотравнева, 23, м. Гадяч, Полтавська область, 37302, код ЄДРПОУ 22547644).
Встановити учасникам справи п'ятиденний строк з дня вручення копії даної ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 11:00 год. 23 лютого 2021 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов тривалістю п'ятнадцять днів з моменту вручення копії даної ухвали.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив тривалістю три дні з моменту отримання відзиву.
Встановити відповідачу строк для подання заперечення тривалістю три дні з моменту отримання відповіді на відзив.
Встановити третім особам десятиденний строк з дня отримання даної ухвали для надання пояснень щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя Є.Б. Супрун