Справа №173/227/21
Провадження №2/173/376/2021
іменем України
10 лютого 2021 р. м. Верхньодніпровськ
Суддя Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області Петрюк Т.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Кам'янської районної ради Дніпропетровської області про виплату заробітної плати,-
До Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області звернувся позивач ОСОБА_1 , з позовом про виплату заробітної плати до відповідача Кам'янської районної ради Дніпропетровської області
Згідно поданої позовної заяви просить стягнути з відповідача невиплачену заробітну плату в сумі 17940 грн. 59 коп., та середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні
Як вбачається із матеріалів, доданих до позовної заяви позивач на був призначений на посаду спеціаліста загального відділу виконавчого апарату районної ради, приводився до присяги посадової особи органу місцевого самоврядування та йому присвоювались ранги посадової особи місцевого самоврядування. Тобто позивач проходив публічну службу.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних , земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Відповідно до п. 17. ч 1 ст. 4 КАС України - публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування;
Відповідно п. 2 ч.1 ст. 19 КАС України - Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
Таким чином законодавець урегулював питання, пов'язані з прийняттям (обранням, призначенням) громадян на публічну службу, її проходженням та звільненням з публічної служби (припиненням), спеціальними законами, до яких, зокрема, відноситься Закон України від 07 червня 2001 року № 2493-III «Про службу в органах місцевого самоврядування» (далі - Закон № 2493-III).
Відповідно до статті 1 Закону № 2493-III служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.
Посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету (стаття 2 Закону № 2493-III).
Відповідно до вимог статті 7 Закону № 2493-III посадові особи місцевого самоврядування діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією України і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, актами органів місцевого самоврядування, а в Автономній Республіці Крим , також нормативно-правовими актами Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції. На посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія законодавства України про працю з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.
Отже, з спеціаліст загального відділу виконавчого апарату районної ради є посадовою особою органу місцевого самоврядування і його діяльність є публічною службою.
Аналогічний висновок підтверджений правовою позицією , викладеною у постанові Великої Палати Верховного Суду України від 26.06.2018 року по справі № 146/579/16-ц.
Відповідно між сторонами існує не цивільно-правовий спір, а публічно - правовий спір, вирішення якого регулюється нормами Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки виник з приводу проходження публічної служби .
Відповідно до п1.ч.1 ст. 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому:
хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг…
Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 186 ЦПК України Суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо: заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства;
Виходячи з вищевикладеного вважаю, за можливе відмовити у відкритті провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 , до Кам'янської районної ради Дніпропетровської області про виплату заробітної плати.
Роз'яснити позивачеві його право на звернення з даним позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду
Керуючись ст. 19. 186 ЦПК України, 4, 19 КАС України, ст. 7 ЗУ «Про судовий збір»-
Відмовити у відкритті провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 ,ІПН НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 до Кам'янської районної ради Дніпропетровської області (юридична адреса: 51925 пр. Свободи, 21 м. Кам'янське Дніпрпоетровьсокї області , код 43995432) про виплату заробітної плати в зв'язку з непідсудністю даної справи суду загальної юрисдикції.
Роз'яснити ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_2 його право на звернення з даним позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду .
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасники справи, яким ухвала не була вручена у день її проголошення або складання, мають право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення їм відповідної копії ухвали.
Ухвала складена: 10.02.2021 року
Суддя Петрюк Т.М.
Направлена до ЄДРСР: 10.02.2021 року
Дата набрання законної сили: 26.02.2021 року