Справа № 615/102/21
Провадження № 3/615/57/21
09 лютого 2021 року м. Валки
Суддя Валківського районного суду Харківської області Логвінов А.О., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області у відношенні:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, непрацюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП,
До Валківського районного суду Харківської області надійшов матеріал про адміністративне правопорушення, який містить протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 298072 від 11.01.2021 року, відповідно до якого 19.12.2020 року ОСОБА_1 не з'явився на реєстрацію до Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області в період часу з 09 год. 00 хв. до 11 год. 00 хв., чим порушив правила адміністративного нагляду, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 187 КУпАП.
Перевіривши матеріали про адміністративне правопорушення у порядку, передбаченому ст. 278 КУпАП, приходжу до висновку про необхідність повернення матеріалів справи для належного оформлення, виходячи із наступних обставин.
Статтею 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
За змістом статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Порядок оформлення в органах Національної поліції України, у тому числі в їх структурних (відокремлених) підрозділах (далі - органи поліції), матеріалів про адміністративні правопорушення, порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також визначає порядок контролю за дотриманням законодавства під час оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення (крім правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху) встановлюється Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ № 1376 від 06.11.2015 року (далі - Інструкція).
Відповідно до п. 9 Інструкції при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)).
Всупереч зазначеному, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, встановлено, однак не вказано документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)) та на підставі якого було встановлено особу ОСОБА_1
Так само, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано копію документа на підставі якого було встановлено особу, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Згідно статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
ОСОБА_1 інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП.
Частина 1 статті 187 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, а саме: неявка за викликом органу Національної поліції у вказаний термін і ненадання усних або письмових пояснень з питань, пов'язаних з виконанням правил адміністративного нагляду; неповідомлення працівників Національної поліції, які здійснюють адміністративний нагляд, про зміну місця роботи чи проживання або про виїзд за межі району (міста) у службових справах; порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу; порушення заборони перебування у визначених місцях району (міста); нереєстрація в органі Національної поліції.
Адміністративний матеріал містить ухвалу Рівненського районного суду Рівненської області від 06.04.2020 року (справа № 570/629/20; провадження № 1-в/570/121/2020) згідно якої, відносно ОСОБА_1 встановлено адміністративний нагляд строком на 12 місяців із встановленням обмежень в тому числі зобов'язано проходити реєстрацію в територіальних органах поліції за місцем проживання до трьох разів на місяць.
У свою чергу ухвала Рівненського районного суду Рівненської області від 06.04.2020 року не містить відмітки про набрання нею чинності, що позбавляє можливості перевірити чи дійсно відносно ОСОБА_1 був встановлений адміністративний нагляд.
Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення додано копію заяви ОСОБА_1 , в якій останній зазначає, що бажає з'являтись на відмітку до поліції кожної 2, 3, 4 суботи кожного місяця до закінчення адміністративного нагляду, при цьому дана заява не містить дати її складання.
Так само, матеріали, що були додані до протоколу про адміністративне правопорушення, не містять відомостей про те, що ОСОБА_1 було роз'яснено про необхідність з'являтися на реєстрацію до Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області кожної 2, 3, 4 суботи кожного місяця в тому числі 19.12.2020 року з 09 год. 00 хв. до 11 год. 00 хв.
Постановою Валківського районного суду Харківської області від 27.01.2021 року вказаний адміністративний матеріал був повернутий до Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області для належного оформлення із зазначених вище осбтавин.
На виконання вимог постанови Валківського районного суду Харківської області від 27.01.2021 року щодо належного оформлення адміністративного матеріалу, ДОП Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області Кравченком Д. складено рапорт.
Відповідно до рапорту, ОСОБА_1 перебуває на профілактичному обліку як адміннаглядний. ОСОБА_1 було роз'яснено ухвалу Рівненського районного суду та обмеження встановлені відносно нього.
У свою чергу, зазначений вище рапорт не може бути доказом того, що ОСОБА_1 було роз'яснено про необхідність з'являтися на реєстрацію до Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області кожної 2, 3, 4 суботи кожного місяця в тому числі 19.12.2020 року з 09 год. 00 хв. до 11 год. 00 хв.
З огляду на викладене, враховуючи, що обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, адміністративний матеріал необхідно повернути до Відділення поліції № 1 Богодухівського районного відділу поліції ГУ НП в Харківській областідля належного оформлення та надання додаткових матеріалів, оскільки вищезазначені недоліки перешкоджають всебічному, повному та об'єктивному з'ясуванню обставин справи, у відповідності до ст.ст. 245, 280 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 245, 278, 280, 283 КУпАП, суддя,
Адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, повернути до Відділення поліції № 1 Богодухівського районного відділу поліції ГУ НП в Харківській області - для належного дооформлення.
Постанова суду оскарженню не підлягає.
Суддя А.О. Логвінов