Справа№592/14818/20
Провадження №2/592/653/21
09 лютого 2021 року м.Суми
Ковпаківський районний суд м. Суми в складі головуючого судді Костенко В.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «А-МУССОН» про перерахунок вартості комунальних послуг та стягнення коштів
Позивачка просить стягнути з відповідача 1 617,28 грн. за ненадані послуги та зобов'язати здійснити перерахунок плати за комунальні послуги.
Свої вимоги позивачка мотивує тим, що у період 01.11.2017 - 29.12.2020 біля будинку позивачки відсутні сміттєзбірники. Вважає, що сміттєзбірники повинні бути встановлені на відстані не більше 100 мерів від вхідних під'їздів. Натомість найближчі сміттєзбиральники знаходяться на відстані 400-450 метрів. Таке на думку позивачки є істотним порушенням відповідачем договору та вказує на ненадання послуг. Вона оплатила частину послуг у сумі 1617,28 грн. У зв'язку з наведеним позивачка вважає, що відповідач неправомірно нарахував оплату за ненадані послуги, а тому сплачені кошти підлягають поверненню і нарахована плата за послуги перерахунку.
Відповідач надав відзив у якому просив відмовити у задоволенні позову. Свої заперечення мотивував тим, що ТОВ «А-МУССОН» здійснює свою діяльність у комунальному господарстві міста Суми як виконавець послуги з вивезення побутових відходів відповідно до рішення Сумської міської ради від 10.06.2020 № 6965-МР та договору від 11.06.2020 № 276/05-20 комунального замовлення на надання послуг з вивезення побутових відходів, що утворюються на території Сумської міської об'єднаної територіальної громади. Сумською міською радою вже були визначені місця розташування контейнерів для збору твердих побутових відходів, а підприємство лише надає відповідні послуги з вивезення сміття. Будинок АДРЕСА_1 , де живе позивачка, забезпечений сміттєзбірниками відповідно до рішення Сумської міської ради. Позивачка проживає на об'єкті який є джерелом утворення побутових відходів, а тому повинна оплачувати за надані послуги. У зв'язку з цим проводяться відповідні нарахування.
Позивачка заперечення на відзив не подавала.
Суд, вивчивши матеріали справи, встановив, що позивачка проживає за адресою АДРЕСА_2 .
ТОВ «А-МУССОН» надає послуги з вивезення побутових відходів, що утворюються на території Сумської міської об'єднаної територіальної громади, зокрема багатоквартирного будинку де живе позивачка.
Для оплати за такі послуги позивачка має особовий рахунок № НОМЕР_1 по якому відповідач проводив нарахування за надані послуги, зокрема у період листопада 2017 року - вересня 2020 року. Позивачка здійснила часткову оплату на суму 1 617,28 грн..
Також встановив, що 23.12.2019 на сайті Сумської міської ради (розділ «Проекти регуляторних актів») був оприлюднений проект регуляторного акту «Про проведення конкурсу з визначення суб'єктів господарювання - виконавців комунальної послуги з вивезення побутових відходів, що утворюються на території Сумської міської об'єднаної територіальної громади». і
Пунктом 4 рішення Сумської міської ради від 26.02.2020 № 6601-МР «Про проведення конкурсу з визначення суб'єктів господарювання - виконавців комунальної послуги з вивезення побутових відходів, що утворюються на території Сумської міської об'єднаної територіальної громади» затверджено конкурсну документацію по визначенню суб'єктів господарювання-виконавців комунальних послуг з вивезення побутових відходів, що утворюються на території Сумської об'єднаної територіальної громади по лотам №№ 1-4 згідно з додатками №№ 1-7 до даного рішення.
Відповідно до додатку 6 до рішення Сумської міської ради від 26.02.2020 № 6601-МР в лот № 3 (територія санітарного очищення міста)громади» входить будинок АДРЕСА_1 . В таблиці 3 додатку 6 вказано адреси розташування контейнерів та кількість контейнерів відповідно до норм накопичення.
Рішенням Сумської міської ради від 10.06.2020 № 69б5 -МР «Про визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів на території Сумської міської об'єднаної територіальної громади» ТОВ «МУССОН» визначено виконавцем комунальної послуги з вивезення побутових відходів, що утворюються на території Сумської об'єднаної територіальної громади по лотам № 3, № 4.
На підставі рішення Сумської міської ради від 10.06.2020 № 6965- МР між Виконавчим комітетом Сумської міської ради та ТОВ «А-МУССОН» по лоту № 3 укладено Договір від 11.06.2020 № 276/05-20, комунального замовлення на надання послуг з вивезення побутових відходів що утворюються на території Сумської міської об'єднаної території громади.
В Додатку 2 до Договору комунального замовлення від 11.06.2.2020 № 276/05-20 органами місцевого самоврядування визначено адреси і розміщення контейнерів, кількість контейнерів та періодичність вивезення ТПВ у межах території обслуговування по лоту № 3.
Тобто, Замовник - Виконавчий комітет Сумської міської| ради, згідно Додатку 6 до рішення Сумської міської ради від 26.02.2020 № 6601-МР, визначив Виконавцю - ТОВ «А-МУССОН» місця розташування контейнерів для збору твердих побутових відходів.
07.10.2019 і 15.12.2020 позивачка разом з іншими мешканцями будинку по АДРЕСА_1 , склали акти претензії. Так в актах зазначили, що найближчі сміттєзбірники знаходяться на відстані 500 м., за адресою АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 .
21.12.2020 ТОВ «А-МУССОН» на звернення позивачки повідомило, листом № 1638. Так у листі роз'яснено, що надають послуги відповідно до договору № 276/05-20 від 11.06.2020 комунального замовлення на надання послуг з вивезення побутових відходів. Згідно Додатку 2 до Договору в районі будинку АДРЕСА_1 знаходяться контейнерні майданчики біля будинків по АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4. Одночасно було запропоновано звернутися до Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради щодо вирішення питання розташування контейнерного майданчику біля її будинку.
Встановлені обставини визнаються сторонами та підтверджуються зазначеними актами претензіями, рішеннями, договором, оборотною відомістю про нарахування і сплати, копії яких додані до матеріалів справи.
З встановленого вбачається, що спірні правовідносини є цивільними і врегульовані ст.ст. 1, 15, 21 Закону України «Про відходи» та нормативними актами наведеними далі.
Положеннями ст. 1 Закону України «Про відходи» зокрема визначено, що побутові відходи - відходи, що утворюються в процесі життя і діяльності людини в житлових та нежитлових будинках (тверді, великогабаритні, ремонтні, рідкі, крім відходів, пов'язаних з виробничою діяльністю підприємств) і не використовуються за місцем їх накопичення. Послуги з вивезення побутових відходів - збирання, зберігання та перевезення побутових відходів, що здійснюються у населеному пункті згідно з правилами благоустрою, затвердженими органом місцевого самоврядування. Джерело утворення побутових відходів - об'єкт, на якому утворюються побутові відходи (житловий будинок, підприємство, установа, організація, земельна ділянка).
Згідно ст. 15 Закону України «Про відходи» громадяни України, іноземці та особи без громадянства зобов'язані вносити в установленому порядку плату за послуги з поводження з побутовими відходами.
Згідно п.п. в, е ст. 21 Закону України «Про відходи» органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів. Також до їх компетенції входить вирішення питань щодо розміщення на своїй території об'єктів поводження з відходами вирішення питань щодо розміщення на своїй території об'єктів поводження з відходами.
Зберігання побутових відходів здійснюється згідно з вимогами Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 17.03.2011 року № 145, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.04.2011 за № 457/19195.
В пунктах 2.8, 2.10 Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 17.03.2011 року № 145, зазначено:
«2.8. Контейнерні майданчики повинні бути віддалені від меж земельних ділянок навчальних та лікувально-профілактичних закладів, стін житлових та громадських будівель і споруд, майданчиків для ігор дітей та відпочинку населення на відстань не менше 20 м. 2.10. У виняткових випадках в районах забудови, що склалася, де немає можливості дотримання відстаней, зазначених у пункті 2.8 Санітарних норм, місця розташування контейнерних майданчиків встановлюються комісією за участю посадових осіб спеціально уповноважених органів містобудування та архітектури і державної санітарно-епідеміологічної служби, а також представників балансоутримувача будинку та органу самоорганізації населення. Комісією складається акт довільної форми щодо місця розташування контейнерного майданчика, який підписується всіма членами комісії у чотирьох примірниках для кожної із сторін».
В пунктах 7.1, 7.3., 7.8. розділу VII Правил благоустрою міста Суми, затверджених рішенням Сумської міської ради від 26 грудня 2014 року № 3853-МР, зазначено: «7.1. Організація збирання та вивезення ТПВ: 1. Виконання робіт з благоустрою майданчиків для розміщення контейнерів для збору ТПВ (огородження, облаштування твердим покриттям, освітлення, тощо) покладається на відповідний структурний підрозділ Сумської міської ради. 4. Забороняється перенесення контейнерів із місць їх розміщення, визначених у встановленому порядку. 5. Забороняється встановлення контейнерів ТПВ на тротуарах, проїздах та в інших не відведених для цього місцях.
7.3. Контейнерні майданчики повинні бути віддалені від меж земельних ділянок навчальних та лікувально-профілактичних закладів, стін житлових та громадських будівель і споруд, майданчиків для ігор дітей та відпочинку населення на відстань не менше 20 м.
7.8. У виняткових випадках в районах забудови, що склалася, місця розташування контейнерних майданчиків встановлюються комісією за участю посадових осіб спеціально уповноважених органів містобудування та архітектури і державної санітарно-епідеміологічної служби, а також представників балансоутримувача будинку та органу самоорганізації населення. Комісією складається акт довільної форми щодо місця розташування контейнерного майданчика, який підписується всіма членами комісії у чотирьох примірниках для кожної із сторін».
Тобто, відповідно до наведених норм саме до повноважень органів місцевого самоврядування віднесено визначення місць розташування сміттєзбірників, контейнерних майданчиків. Забороняється переносити контейнери із місць їх розміщення, визначених у встановленому порядку. Відповідно до Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць, Правил благоустрою міста Суми визначена тільки санітарна відстань «не менше 20 м.». Тобто наведеною нормою не встановлений обов'язок розташування контейнерного майданчику біля кожного багатоповерхового будинку. Місця розташування контейнерних майданчиків встановлюються відповідною комісією органів місцевого самоврядування. Відповідач лише по відповідному договору здійснює вивіз сміття згідно графіку та місць розташування контейнерів.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газопостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством. Споживач - фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.
У ч. 1 ст. 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачений порядок оплати житлово-комунальних послуг, відповідно до якого споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором.
Положеннями ч. 1 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що споживачі зобов'язані укласти договір про поводження з побутовими відходами з особою, визначеною у встановленому законодавством порядку.
Згідно наведених норм позивачка, як споживач комунальних послуг, зобов'язана укласти відповідний договір з надавачем послуг та здійснювати оплату послуг своєчасно.
Всупереч положенням ст.ст. 78-81, 175, 177 ЦПК України позивачка не надала доказів того, що вона уклала відповідний договір з іншим надавачем послуг з вивезення сміття та оплатила надані послуги у період листопада 2017 року - вересня 2020 року.
Таким чином суд вважає, що права позивачки відповідачем не порушені, а тому немає підстав для задоволення позову.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 141, 264 ЦПК України, суд
Відмовити повністю у задоволенні позову ОСОБА_1 (місце проживання АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Товариства з обмеженою відповідальністю «А-МУССОН» (місце проживання м.Суми, вул. Леваневського, 10/1, оф. 27, ЄДРПОУ 35068151) про перерахунок вартості комунальних послуг та стягнення коштів.
Рішення суду може бути оскаржено до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя В.Г. Костенко