Справа № 576/56/21
Провадження № 3/576/55/21
09.02.21 м. Глухів
Суддя Глухівського міськрайонного суду Сумської області Сапон О.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від відділу поліції № 1 (м. Глухів) Шосткинського РУП Головного управління Національної поліції в Сумській області у відношенні
ОСОБА_1 ,
ІНФОРМАЦІЯ_1 , непрацюючого, проживаючого по АДРЕСА_1 ,
- за ч. 1 ст. 130 КУпАП, -
У відношенні ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП в тому, що той 01 січня 2021 року о 04 год. 08 хв. по вул. Києво-Московській в м. Глухові керував автомобілем «ЗАЗ Ланос», реєстраційний номер транспортного засобу НОМЕР_1 , у стані алкогольного сп'яніння (згідно показника газоаналізатора «Alcotest 6820» - 1.72 ‰ та висновку щодо результатів огляду з метою виявлення стану алкогольного сп'яніння від 01.01.2021 за № 306).
В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився.
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП підлягає закриттю, а матеріали справи слід передати прокурору, оскільки в діях останнього містяться ознаки кримінального правопорушення, з огляду на таке.
Статтею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком), є протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
01 липня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22.11.2018 року № 2617-VIII, статтю 130 КУпАП викладено у новій редакції за якою адміністративна відповідальність за керування суднами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість настає лише для судноводіїв річкових, морських або маломірних суден.
Цим же законом в Кримінальний Кодекс України введена стаття 286-1 КК України, якою передбачається кримінальна відповідальність водіїв за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Таким чином, Законом № 2617-VIII від 22.11.2018 року була скасована адміністративна відповідальність водіїв транспортних засобів за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, бо такі дії цим Законом віднесені до кримінальних проступків.
03 липня 2020 року в офіційному віснику Верховної Ради України - газеті «Голос України» опублікований Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України в зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 720-ІХ від 17 червня 2020 року.
Вказаним Законом до Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22.11.2018 року № 2617-VIII були внесені зміни, відповідно до яких із цього Закону були виключені пункти, якими передбачалась кримінальна відповідальність водіїв за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а адміністративна відповідальність за ці дії передбачалась лише для судноводіїв річкових, морських або маломірних суден.
При цьому в Законі № 720-ІХ від 17 червня 2020 року було зазначено, що він вступає в дію разом із Законом № 2617-VIII від 22.11.2018 року, який уже набрав чинності з 01 липня 2020 року.
Відповідно до частини п'ятої статті 94 Конституції України Закон набирає чинності через десять днів з дня його офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самим законом, але не раніше дня його опублікування.
Тобто, Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України в зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 720-ІХ від 17 червня 2020 року набрав чинності не 01 липня 2020 року, а 03 липня 2020 року. Таким чином, Законом №720-ІХ від 17 червня 2020 року були скасовані деякі положення Закону №2617-VIII від 22.11.2018, які уже вичерпали свою дію, будучи втіленими в КК та КУпАП. Самі ж положення Кримінального Кодексу та Кодексу про адміністративні правопорушення в цій частині, 3 липня 2020 року змінені не були.
З огляду на це, скасування кримінальної відповідальності за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції та введення адміністративна відповідальність за ці дії, могло бути реалізоване лише шляхом внесення відповідних змін до самих КК та КУпАП, а не шляхом зміни Законів, що внесли зміни до цих Кодексів.
Таким чином, з 1 липня 2020 року за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, передбачена кримінальна відповідальність за статтею 286-1 КК України. Адміністративна ж відповідальність за статтею 130 КУпАП для водії транспортних засобів за вчинення цих дій не передбачена.
Про це також свідчить і те, що у офіційному тексті Кримінального кодексу України з 1 липня 2020 року передбачена кримінальна відповідальність за керування транспортними засобами в стані сп'яніння за статтею 286-1КК України. Натомість у офіційному тексті КУпАП у статті 130 немає відповідальності водіїв транспортних засобів за такі дії.
У Рішенні Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року №1-рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначено, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності.
Відповідно до ч. 3 статті 8 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення. Відповідно до п. 6 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.
Тобто, законодавець прямо зобов'язує закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення у випадку скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність незалежно від того, скасовує він таку відповідальність внаслідок її пом'якшення, чи навпаки, посилення.
Таким чином, виходячи із загальних принципів дії Законів в часі, адміністративні справи у відношенні водіїв транспортних засобів за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість, вчинені після 1 липня 2020 року, підлягають закриттю, оскільки був скасований акт, що встановлював адміністративну відповідальність за ці дії.
Однак, відповідно до статті 253 КУпАП, якщо при розгляді справи орган (посадова особа) прийде до висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, він передає матеріали прокурору або органу досудового розслідування.
Оскільки в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого статтею 286-1 КК України, то матеріали справи слід передати прокурору для вирішення питання про притягнення ОСОБА_1 до кримінальної відповідальності за цією статтею.
Керуючись ст. ст. 221, 245, 253, п. 6 ст. 247, ст. 284 КУпАП,-
Закрити провадження в справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП у зв'язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність за це правопорушення.
Матеріали справи у відношенні ОСОБА_1 передати прокурору для вирішення питання про притягнення його до кримінальної відповідальності за статтею 286-1 КК України.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга в Сумський апеляційний суд через Глухівський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її винесення.
Суддя Глухівського міськрайонного суду О.В.Сапон