28 січня 2021 рокуСправа № 280/2709/19
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Спецзапчасть» про заміну сторони виконавчого провадження у виконавчому листі, виданому у справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Спецзапчасть»
до Запорізької митниці ДФС
про визнання протиправним та скасування рішення та картки відмови,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.09.2019 у справі № 280/2709/19 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Спецзапчасть» задоволено та, серед іншого, судові витрати в сумі 3842 гривні 00 копійок присуджено на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Спецзапчасть» за рахунок бюджетних асигнувань Запорізької митниці ДФС.
01.04.2020 позивачу видано виконавчий лист у даній справі.
20.01.2021 до суду надійшла заява представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Спецзапчасть'про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого у справі №280/2709/19, а саме, Запорізької митниці ДФС на її правонаступника - Дніпровську митницю Держмитслужби.
В обґрунтування заяви зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 № 858 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби», Запорізьку митницю ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Дніпровської митниці Держмислужби.
Ухвалою суду від 22.01.2021 призначено судове засідання для розгляду заяви на 28.01.2021.
Сторони в судове засідання не прибули.
Відповідно до частини другої статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Спецзапчасть» без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження.
Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає про таке.
За приписами ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно із ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
Статтею 1 Закону України “Про виконавче провадження” визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 “Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України” затверджено, крім іншого, Положення про Державну митну службу України, відповідно до якого Державна митна служба України (Держмитслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів. Держмитслужба реалізує державну митну політику, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи. (п. 1 Положення).
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 №858 “Про утворення територіальних органів Державної митної служби” утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби, у тому числі Дніпровську митницю Держмитслужби, до якої шляхом реорганізації приєднано, у тому числі, Запорізьку митницю ДФС. Установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби.
За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, орган державної влади Дніпровська митниця Держмитслужби зареєстровано 15.11.2019.
Таким чином, Дніпровська митниця Держмитслужби є правонаступником Запорізької митниці ДФС.
Частиною 1 ст. 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Частиною 4 статті 379 КАС України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Враховуючи, що всі дії для правонаступника, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив, а також вимоги ч. 4 ст. 379 КАС України, суд приходить до висновку про необхідність заміни сторони боржника у виконавчому листі №280/2709/19, виданому Запорізьким окружним адміністративним судом 01.04.2020.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 379 КАС України, суд,-
Заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Спецзапчасть» про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.
Замінити сторону боржника у виконавчому листі №280/2709/19, виданому Запорізьким окружним адміністративним судом 01.04.2020, з Запорізької митниці ДФС (69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 12, код ЄДРПОУ 39477764) на її правонаступника - Дніпровську митницю Держмитслужби (49038, м. Дніпро, вул. Княгині Ольги, 22, код ЄДРПОУ 43350935).
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ю.П. Бойченко