05.02.2021 Справа №607/2181/21
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 ознайомившись зі скаргою адвоката ОСОБА_2 , поданою в інтересах ОСОБА_3 , на постанову слідчого відділу розслідування злочинів у сфері транспорту слідчого управління ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 21.01.2021 під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12020210000000472 від 16.11.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України,
05.02.2021 на розгляд слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 , подана в інтересах ОСОБА_3 , на постанову слідчого відділу розслідування злочинів у сфері транспорту слідчого управління ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 21.01.2021 під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12020210000000472 від 16.11.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України.
Ознайомившись зі змістом скарги та доданими до неї документами, слідчий суддя доходить висновку про відмову у відкритті провадження з наступних підстав:
Положеннями ч. 1 ст. 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
В силу вимог ч. 3 статті 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Так, п. 7 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.
Як вбачається з прохальної частини скарги, адвокат просить визнати протиправним рішення слідчого відділу розслідування злочинів у сфері транспорту слідчого управління ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 21.01.2021 про відмову у задоволенні клопотання про надання для ознайомлення матеріалів кримінального провадження.
Разом з тим перелік та порядок проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій регулюються главами 20, 21 КПК України. Як вбачається зі змісту останніх, ознайомлення з матеріалами кримінального провадження не є такою дією у розумінні вимог кримінального процесуального закону. Натомість можливість ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до його завершення передбачена ст. 221 КПК України, яка міститься у главі 19 КПК України. Відтак системний аналіз даних норм закону свідчить, що ознайомлення з матеріалами кримінального провадження є лише процесуальною дією, а відтак відмова у вчиненні такої дії не може бути оскаржена в порядку п. 7 ч. 1 ст. 303 КПК України.
Посилання адвоката у скарзі на п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України також не є обґрунтованим, так як згідно з цією нормою на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Тобто дана норма права встановлює, що нездійснення інших процесуальних дій слідчим, дізнавачем чи прокурором може бути оскаржене у випадку одночасного існування сукупності обставин, а саме: 1) слідчий або прокурор наділені обов'язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений Кримінальним процесуальним кодексом України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.
Однак норми чинного Кримінального процесуального кодексу України, зокрема ст. 221 КПК України, не встановлюють строк, протягом якого матеріали кримінального провадження мають бути надані для ознайомлення. Відтак бездіяльність щодо невчинення цієї дії не може бути оскаржена в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.
Згідно з ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.
За таких підстав слідчий суддя приходить до висновку, що оскаржувані адвокатом постанова від 21.01.2021 та бездіяльність щодо ненадання матеріалів кримінального провадження для ознайомлення оскарженню не підлягають, а відтак відсутні підстави для відкриття провадження за даною скаргою.
Керуючись ст. 303, 304, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя
Відмовити у відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 , поданою в інтересах ОСОБА_3 , на постанову слідчого відділу розслідування злочинів у сфері транспорту слідчого управління ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 21.01.2021 під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12020210000000472 від 16.11.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України.
Копію ухвали разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати адвокату ОСОБА_2 .
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1