вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
Іменем України
01.04.10Справа №2а-8834/09/8/0170
(11:00) м. Сімферополь
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кушнової А.О., при секретарі Маляр К.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом
Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим
до Відкритого акціонерного товариства «Сімферопольський ремонтно-механічний завод»
про стягнення заборгованості
за участю представників:
від позивача - Воднєва Наталя Олександрівна, довіреність №1 від 04.01.2010р.
від відповідача - не з'явився
Обставини справи: Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим звернулося до Окружного адміністративного Автономної Республіки Крим з позовом до ВАТ «Сімферопольський ремонтно-механічний завод» про стягнення 5626,13грн. заборгованості по виплаті та доставці пільгових пенсій за період з вересня по жовтень 2008 року.
Ухвалами суду від 29.07.2009р. було відкрито провадження у адміністративній справі та справу призначено до судового розгляду.
Клопотанням від 02.10.2009р. відповідач просив суд зобов'язати позивача документально обґрунтувати та підтвердити (виходячи із нормативних актів України) джерело походження сум, заявлених до стягнення у адміністративному позові).
Усною ухвалою від 05.10.2009р. Окружний адміністративний суд АР Крим заявлене клопотання задовольнив та витребував необхідні докази у позивача, зазначивши про це у повістці.
Ухвалою від 10.12.2009р. Окружний адміністративний суд АР Крим зупинив провадження у справі № 2а-8834/09/8/0170 на строк до 01.02.2010р. для проведення сторонами звірки сум відшкодування пільгових пенсій.
Ухвалою Окружного адміністративного осуду АР Крим від 01.02.2010р. провадження у справі було поновлене на підставі того, що закінчився строк, наданий судом сторонам для проведення звірки сум відшкодування пільгових пенсій.
У судове засідання 01.04.2010р. позивач надав пояснення, згідно якого зазначає, що у графі 15 розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ПФУ знаходяться суми, що виставлені до відшкодування після перерахунку пенсій особам, вказаним у графі 2. Відповідно до п. 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив. Про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином - телефонограмою (а.с.68).
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представника позивача, суд
Судом встановлено, що ВАТ «Сімферопольський ремонтно-механічний завод» є юридичною особою, зареєстрованою 03.01.1997 року виконавчим комітетом Сімферопольської міської Ради народних депутатів, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи від 21.01.1997 року, Довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України серії АА № 006927 (а.с.29, 30).
Судом встановлено, що ВАТ «Сімферопольський ремонтно-механічний завод» зареєстроване в Управлінні ПФУ в Київському районі м. Сімферополь АР Крим, отже, відповідач є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Судом встановлено, що ВАТ «Сімферопольський ремонтно-механічний завод» є правонаступником Сімферопольського ремонтного заводу «Укрремтрест», проти чого відповідач не заперечує, що також підтверджується довідками про встановлення пільгового стажу працівникам.
Перевіряючи наявність законодавчо встановленого обов'язку у ВАТ «Сімферопольський ремонтно-механічний завод» для відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 судом встановлено наступне.
Відповідно до частини 1 та 2 статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року (далі - Закон) всі відносини, які виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються виключно зазначеним законом, яким також визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками, організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Згідно з п.1 частини 1 статті 14 Закону страхувальниками визнаються роботодавці підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Частиною 1 статті 15 Закону визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону.
Відповідно до ст.8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів ПФУ. Відшкодуванню підлягають витрати ПФУ на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених згідно п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до розділу 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Таким чином, суд зазначає, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно пункту 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004р. за № 64/8663 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:
а) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
б) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:
20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;
30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;
40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;
50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;
60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;
70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;
80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;
90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;
100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Згідно з п.6.2. Інструкції № 21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Відповідно до пункту 6.4. Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Судом встановлено, що 08.08.2009р. Управління ПФУ в Київському районі м. Сімферополя АР Крим надіслало відповідачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з серпня 2008 року (а.с.4), що підтверджується реєстром рекомендованих листів (а.с.5), а 11.10.2009р. - з жовтня 2008р. (а.с.6), що підтверджується реєстром рекомендованих листів (а.с.7).
Судом встановлено, що відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за серпень 2009 року, ВАТ «Сімферопольський ремонтно-механічний завод» зобов'язано відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду в Київському районі м. Сімферополя АР Крим фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсії за вересень 2008 року громадянам ОСОБА_3 в розмірі 503,62грн., ОСОБА_4 в розмірі 441,68грн., ОСОБА_5 в сумі 819,21грн., ОСОБА_6 в сумі 939,30грн. на загальну суму 2703,81 гривень та за жовтень 2008 року громадянам ОСОБА_3 в розмірі 559,67грн., ОСОБА_4 в розмірі 493,53грн., ОСОБА_5 в сумі 819,21грн., ОСОБА_6 в сумі 1049,92грн. на загальну суму 2922,32 гривень. Таким чином, загальна сума заборгованості по сплаті пільгових пенсій за вересень - жовтень 2008 року становить 5626,13грн. (а.с.6).
Судом перевірена обґрунтованість призначення пільгових пенсій стосовно пенсіонерів ОСОБА_5 а ОСОБА_6 відносно яких з боку відповідача були сумніви в правильності проведених позивачем розрахунків.
Судом встановлено, що ОСОБА_6 з 30.06.1980р. до 22.12.1994р. працював на ВАТ «Сімферопольський ремонтно-механічний завод», що підтверджується довідкою (а.с.49).
Вказаною довідкою зазначено, що пільговий стаж ОСОБА_6 складає 12 років 6 місяців.
Відповідно до розпорядження УПФУ в Київському районі м. Сімферополя від 10.12.2009р. № 102923 ОСОБА_6 призначена пенсія за списком № 2 у вересні 2008 року в розмірі 939,30грн. та у жовтні 2008 року в розмірі 1049,92грн.
Перевіряючи зазначені відомості з розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за вересень - жовтень 2008 року судом встановлено наступне.
Пенсія ОСОБА_6 за списком № 2 призначена обґрунтовано згідно п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на підставі відомостей відповідача.
Стаж роботи ОСОБА_6 на даному підприємстві та частка плати підприємства також визначені обґрунтовано, при цьому врахований був весь відпрацьований стаж, так як пільговий стаж пенсіонер отримав виключно під час роботи у відповідача, що підтверджується розрахунком стажу УПФУ в Київському районі м. Сімферополя.
Розрахунок пенсії ОСОБА_6 здійснений на підставі довідки про заробіток для обчислення пенсії, що була надана безпосередньо відповідачем та досліджена у судовому засіданні.
Таким чином місячний розмір витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_6 в вересні 2008 року та жовтні 2008 року визначені позивачем вірно.
Судом встановлено, що ОСОБА_7 з 05.10.1980р. до 12.01.1999р. працював на ВАТ «Сімферопольський ремонтно-механічний завод», що підтверджується розрахунком стажу (а.с.52).
Суд зазначає, що ОСОБА_7 відповідачем була видана довідка про заробіток для обчислення пенсії (а.с.50). В довідці зазначено, що ОСОБА_7 працював повний робочий день з 05.10.1980р. до 12.01.1999р. В довідці вказано, що заробіток, який враховується при обчисленні пенсії, склав 11,84грн.
Відповідно до розпорядження УПФУ в Київському районі м. Сімферополя № 159941 від 10.12.2009р. ОСОБА_7 призначена пенсія за списком № 2 (а.с.51).
Перевіряючи зазначені відомості з розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за вересень та жовтень 2008 року судом встановлено наступне.
Пенсія ОСОБА_7 за списком № 2 призначена обґрунтовано згідно п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на підставі відомостей відповідача.
Місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_7 за вересень - жовтень 2008 року визначені вірно.
Стаж роботи ОСОБА_7 на даному підприємстві та частка плати підприємства також визначені обґрунтовано, при цьому врахований був весь відпрацьований стаж, так як пільговий стаж пенсіонер отримав виключно під час роботи у відповідача, що підтверджується розрахунком стажу УПФУ в Київському районі м. Сімферополя.
Розрахунок пенсії ОСОБА_7 здійснений на підставі довідки про заробіток для обчислення пенсії від 01.11.2009р., що була надана безпосередньо відповідачем та досліджена у судовому засіданні.
Таким чином місячний розмір витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_7 за вересень - жовтень 2008 року в розмірі 819,21грн. визначені позивачем вірно.
Суд зазначає, що правомірність та правильність призначення пільгових пенсій пенсіонерам ОСОБА_3 та ОСОБА_4 визнані відповідачем у повному обсязі в судовому засіданні.
Проаналізувавши матеріали справи та оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності суд погоджується з призначенням позивачем пенсій за вересень 2008 року громадянам ОСОБА_3 в розмірі 503,62грн., ОСОБА_4 в розмірі 441,68грн., ОСОБА_5 в сумі 819,21грн., ОСОБА_6 в сумі 939,30грн. на загальну суму 2703,81 гривень та за жовтень 2008 року громадянам ОСОБА_3 в розмірі 559,67грн., ОСОБА_4 в розмірі 493,53грн., ОСОБА_5 в сумі 819,21грн., ОСОБА_6 в сумі 1049,92грн. на загальну суму 2922,32грн. саме на підставі п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з чим суд зазначає наступне.
Відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Суд підкреслює, що відповідач наданими довідками про особливий характер та умови праці для призначення пенсії на пільгових умовах самостійно підтвердив умови та характер праці всіх працівників на роботі, що зараховується до стажу, який дає право на пенсію відповідно до Списку № 2 розділу ХХХII загальні професії Постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.
Крім того, судом встановлено, що відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788 на момент призначення пільгової пенсії всі працівники досягли 55 років та мали стаж роботи не менше 25 років, з яких не менш 12 років 6 місяців за Списком № 2, що підтверджується розрахунками стажу, зроблених позивачем, які знаходяться в матеріалах справи.
Більш того, судом встановлено, що праця ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7 у відповідача передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, який був чинним на момент отримання зазначеними працівниками права на пенсію на пільгових умовах, а праця ОСОБА_6 передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003р. № 36, який діяв на момент призначення пенсії та є діючим на час розгляду справи.
Отже, суд приходить до висновку, що позивачем правомірно призначено пенсію працівнивкам на підставі п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Доводи відповідача, що пенсія розрахована невірно не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, так як пенсія була нарахована на підставі довідок про заробіток, що були надані УПФ в Київському районі м. Сімферополя безпосередньо відповідачем.
Всі зазначені довідки були досліджені судом, будь-яких суперечностей в розмірі заробітної плати, з якої розраховувалася пільгова пенсія, судом не встановлено. Більш того, сам відповідач у судовому засіданні не зазначив, у чому конкретно полягають неточності в нарахуванні пенсій.
Таким чином, судом встановлено, що відповідач повинен був відшкодувати позивачеві за списком № 2 витрати за виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 5626,13грн., оскільки всі пільгові пенсії призначені обґрунтовано, місячний розмір витрат, стаж роботи на підприємстві, частка плати підприємства розраховані вірно.
Згідно з пунктом 6.8. Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Таким чином, відповідач повинен був відшкодувати понесені позивачем витрати на виплату та доставку пенсій за вересень 2008 року 25.10.2008р., а за жовтень 2008 року до 25.11.2008р.
Позовні вимоги позивача про стягнення заборгованості в сумі 5626,13грн. є обґрунтованими, такими що підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Враховуючи, що позивач не здійснював судових витрат по справі, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.
У повному обсязі постанову виготовлено 06.04.2010 року.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1.Позов задовольнити повністю.
2.Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Сімферопольський ремонтно-механічний завод» (95022, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Самохвалова, б. 10; код ЄДРПОУ 00901499, р/р 260023053214 у КЦВ «Промінвестбанк», МФО 324430, або іншого рахунку) на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим (95013, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Д.Ульянова, 6; код ЄДРПОУ 20725930, р/р 25600010045701 у ВАТ «Державний Ощадбанк України», МФО 324805) 5626,13грн. заборгованості на виплату та доставку пільгових пенсій за вересень та жовтень 2008 року.
3.Після набрання постановою законної сили, за заявою позивача видати виконавчий лист.
У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то постанова набирає законної сили через 10 днів з дня отримання особою копії постанови, у разі неподання нею заяви про апеляційне оскарження.
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Кушнова А.О.