Копія
справа № 2а- 455/09
12 березня 2010 року Нахімовський районний суд м. Севастополя в складі:
головуючого - судді Кравченко В.Є.,
при секретарі - Володиної К.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни»,
Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача про поновлення строку для звернення до суду за захистом порушених прав та стягнення з нього недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» за 2006-2007 роки. Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є дитиною війни, в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і має право на пільги, передбачені цим Законом. Зокрема, посилаючись на статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивач зазначив, що він має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Підставою для відновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, встановленого ст. 99 КАС України, сторона зазначає обставини того, що її законні права було обмежено шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових актів, про належну щомісячну державну соціальну допомогу йому, як дитині війни, його повідомлено не було, а про факт грубого порушення прав стало відомо тільки після висвітлення у засобах масової інформації рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007.
Приймаючи до уваги, що позивач пред'явив позов до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі, суд, керуючись статтями 48,52 КАС України, здійснив заміну первісного відповідача на належного - Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя, всі матеріали адміністративного позову були надіслані відповідачеві. Захист прав позивача в такий спосіб, на думку суду, не суперечить правилу, зазначеному у ст. 11 КАС України, та не порушує принципи змагальності та диспозитивності в адміністративному процесі, а застосовується виключно з метою реалізації завдань адміністративного судочинства, визначених статтею 2 КАС України.
Сторони надали на адресу суду заяви про розгляд справи за їх відсутністю, у порядку письмового провадження. Позивач вимоги, викладені у позовній заяві, підтримує у повному обсязі.
УПФУ в Нахімовському районі м. Севастополя проти підстав заявленого позову заперечує, просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що Законом України "Про соціальний захист дітей війни" не визначений механізм розрахунку підвищення пенсії, передбачений ст. 6 цього Закону, а саме зі змісту даної статті не вбачається яким саме органом, за рахунок яких коштів та джерел і в якому саме порядку здійснюється призначення та виплата пенсії.
Крім того, органи Пенсійного фонду України мають використовувати кошти тільки на виплати, вичерпний перелік яких визначений діючим законодавством України, до того ж, відповідно до статей 7, 23 Бюджетного кодексу України, пенсійний фонд в своєї роботі повинен керуватися принципом цільового використання бюджетних коштів за їх призначенням, до яких, на думку - Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя, виплата щомісячної державної соціальної допомоги, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не відноситься.
Відповідач посилається також на ту обставину, що позивач одержує надбавку як подружжя померлого учасника бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Згідно із ст. 6 вказаного Закону підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, провадиться за вибором отримувача згідно з одним із законів. Тому вважає, що позивач не має законних прав на отримання як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги.
Суд, дослідивши матеріали позовної заяви, заперечень на позов, знаходить можливим здійснити розгляд справи у порядку письмового провадження, передбаченого п.10 ст.3 і ч.3 ст.122 КАС України, за наслідком якого знаходить позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни відповідно до ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни, що підтверджується посвідченням встановленого зразку, у зв'язку з чим має право на всі пільги та соціальні гарантії, передбачені цим Законом. Крім того, позивач є подружжям померлого учасника бойових дій, отримає пенсію за віком, підвищення учасника війни їй встановлено відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Статтею 6 ч. 2 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів». За даними відповідача, позивач отримає підвищення учасника війни до пенсії, таке підвищення встановлено відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на підставі посвідчення учасника війни серії В-1 № 238830 від 27.04.1996 року і заяви позивача.
Таким чином, позивач здійснила свій вибір і отримує підвищення до пенсії згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тому підвищення до пенсії за іншою підставою, яка визначена позовною заявою, законом не передбачено. Ця обставина є підставою для відмови в позову.
На підставі ст. 6 ч. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», керуючись ст.ст. 2, 3, 8, 10, 48, 52, 71, 122, 160 - 163, 167 КАС України, суд
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена. Заяву про апеляційне оскарження може бути подано протягом десяти днів до Нахімовського районного суду м. Севастополя. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Севастопольського адміністративного апеляційного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Нахімовський районний суд м. Севастополя.
Головуючий - суддя: (підпис)
З оригіналом згідно:
Суддя Нахімовського районного
суду м. Севастополя
В.Є. Кравченко