Справа №2а-587/10
Категорія №
13 травня 2010 року Нахімовський районний суд м. Севастополя в складі:
головуючого - судді Лемешко А.С.,
при секретарі - Пус М.Ю.,
за участю позивача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради про зобов'язання до виконання певних дій,
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради про зобов'язання відповідача вчинити певні дії по підготовці та оформленню документів щодо видачі свідоцтва про право власності на кам'яний гараж, розташований по АДРЕСА_1. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач листом від 24.04.2009 року за вихідним №2014 в порушення вимог Положення про Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради, затвердженого рішенням Севастопольської міської Ради №2070 від 12.04.2007 року, безпідставно відмовив позивачу в оформленні документів по видачі свідоцтва про право власності на кам'яний гараж, розташований по АДРЕСА_1.
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги визнав в повному обсязі, посилаючись на обставини, що викладені у позові. Просить зобов'язати відповідача здійснити певні дії, а саме: підготовити та оформити документи по видачі свідоцтва про право власності на гараж, розташований по АДРЕСА_1.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутністю.
Суд, вислухавши сторону, вивчивши матеріали справи, вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 03 жовтня 2001 року позивачем був укладений договір №267 на право тимчасового користування земельною ділянкою площею 0,0020 га в районі будинку АДРЕСА_1 під забудову індивідуального гаражу терміном до 20.08.2011 року на підставі розпорядження Нахімовської районної державної адміністрації №1227 від 05.09.2001 року відповідно до ст.ст. 19, 24 Земельного кодексу України від 18.12.1990 року № 561-XII.
Розпорядженням Нахімовської районної державної адміністрації №325 від 16.03.2001 року надано згода на вибір та попереднє узгодження міста розташування і складання проекту відведення земельної ділянки під будівництво індивідуального гаражу. 27.04.2001 року Севастопольським регіональним центром державного земельного кадастру складений акт про відвід меж земельної ділянки площею 0,0020 га в районі будинку АДРЕСА_1 та акт узгодження встановлених меж земельної ділянки під обслуговування індивідуального гаражу позивача по вул. Бутирська в районі будинку № 15 від 02.07.2001 року.
10.03.2008 року позивачем був укладений договір підряду №1003/08/01 на виконання будівельних робіт об'єкту - гаражу по АДРЕСА_1 згідно договору підрядник зобов'язався збудувати і здати у встановлений строк об'єкт відповідно до проектно-кошторисної документації.
Відповідно ст. 882 ЦК України позивачем 16.10.2008 року був укладений договір № 693 про надання послуг на договірної підставі з державною установою “Архітектурно-будівельний та технічний нагляд” на техничне обстеження побудованого - гаражу об'єкту по АДРЕСА_1, згідно якому 22.10.2008 року вих. №2099 технічний нагляд проведений та надана рекомендація “до розгляду комісії при Нахімовській районній державній адміністрації”. Відповідно до розпоряджень Севастопольської міської державної адміністрації №127-р від 26.01.2006 року “Про розмежування повноважень по функціях прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об”єктів по місту Севастополю”, №631-р від 27.05.2005 року “Про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних житлових будинків по місту Севастополю” розпорядженням Нахімовської районної державної адміністрації №22-р від 14.01.2009 року затверджен акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію гаражу по АДРЕСА_1 від 12.01.2009 року.
Вищевказаним розпорядженням позивач ОСОБА_1 зобов'язаний зареєструвати будову в КП “Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна Севастопольської міської Ради.
Відповідно до ст. 6 Закону України “Про місцеві державні адміністрації” від 09.04.1999 року № 586-XIV, розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.
Як вбачається з матеріалів справи Управлінням містобудування і архітектури Севастопольської міської державної адміністрації згідно довідки за вихідним № А 688/5-2 від 25.02.2009 року кам'яному гаражу, вказаному в розпорядженні Нахімовської районної державної адміністрації №22-р від 14.01.2009 року надана адреса: АДРЕСА_1.
Відповідно до п. 2 розпорядження Нахімовської районної державної адміністрації №22-р від 14.01.2009 року позивачем ОСОБА_1 24.01.2009 року був укладений договір про надання послуг з підготовки технічного висновку про можливість оформлення права власності об'єкту нерухомості, кам'яного гаражу по АДРЕСА_1 з КП “Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна” Севастопольської міської Ради, згідно якому виконавцем виготовлено технічний висновок на підставі пункту 6.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 07.02.2002 року № 7/5, зареєстрованого в Міністерстве юстиції України 18.02.2002 року № 157/6445. Вказаний технічний висновок КП “Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна” Севастопольської міської Ради направлений до Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради до розгляду та прийняття рішення про оформлення свідоцтва про право власності на кам'яний гараж, розташований по АДРЕСА_1.
Як вбачається з матеріалів справи КП “Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна” Севастопольської міської Ради було також виготовлено технічний паспорт на об'єкт нерухомості - кам'яний гараж, розташований по АДРЕСА_1.
Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради листом від 24.04.2009 року за вихідним №2014 відмовив позивачу в оформленні документів по видачі свідоцтва про право власності на кам'яний гараж, розташований по АДРЕСА_1, вважає побудований гараж позивача самочинним будівництвом.
Відповідно до частини 1 ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Згідно вимог частини 2 ст. 331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.
Згідно з пунктом 6.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 07.02.2002 року № 7/5, зареєстрованого в Міністерстве юстиції України 18.02.2002 року № 157/6445, оформлення права власності на об”єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності: органами місцевого самоврядування - фізичним особам та юридичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.
Як свідчить з матеріалів справи позивачем був укладений договір №267 на право тимчасового користування земельною ділянкою площею 0,0020 га в районі будинку АДРЕСА_1 під забудову індивідуального гаражу терміном до 20.08.2011 року на підставі розпорядження Нахімовської районної державної адміністрації №1227 від 05.09.2001 року. Державною установою “Архітектурно-будівельний та технічний нагляд” проведено техничне обстеження побудованого об”єкту - гаражу по АДРЕСА_1, згідно якому 22.10.2008 року вих. №2099 надана рекомендація “до розгляду комісії при Нахімовській районній державній адміністрації”. Розпорядженням Нахімовської районної державної адміністрації №22-р від 14.01.2009 року затверджений акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію гаражу по АДРЕСА_1 від 12.01.2009 року, який засвідчив відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам. Технічний висновок КП “Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна” Севастопольської міської Ради виготовлений та направлений до Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради до розгляду та прийняття рішення про оформлення свідоцтва про право власності на кам'яний гараж, розміщений по АДРЕСА_1.
За таких умовах побудований кам'яний гараж, розміщений по АДРЕСА_1 не відноситься до об'єктів самочинного будівництва.
Відповідно до вимог Положення про Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради, затвердженого рішенням Севастопольської міської Ради №2070 від 12.04.2007 року, основними завданнями відповідача є (у т.ч.): організація підготовки та оформлення документів, необхідних для державній реєстрації об'єктів нерухомості згідно діючому законодавству України.
Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Всупереч наведеним вимогам, відповідач не довів правомірності своїх дій, що порушує права позивача.
Таким чином, проаналізувавши матеріали справи та заслухавши пояснення позивача, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі, а саме, необхідно зобов'язати Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради вчинити певні дії по підготовці та оформленню документів по видачі свідоцтва про право власності на кам'яний гараж, розташований по АДРЕСА_1.
Керуючись ст.ст. 2,6,7,8,9,17,94,158,159,162,163,167 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Зобов'язати Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради вчинити певні дії по підготовці та оформленню документів по видачі свідоцтва про право власності на кам'яний гараж, розташований по АДРЕСА_1 ОСОБА_1.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду м. Севастополя через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Головуючий - суддя: /підпис/ А.С. Лемешко
Згідно з оригіналом:
Суддя Нахімовського районного
суду м. Севастополя А.С. Лемешко
Постанова набрала чинності 25.05.2010 року А.С. Лемешко