36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
01.02.2021 Справа № 917/1688/20
Господарський суд Полтавської області у складі судді Сіроша Д. М., за участю секретаря судового засідання Бойченко Л. О., розглянув у порядку загального позовного провадження справу за позовом
Фізичної особи - підприємця Сипченка Олександра Євгенійовича
до Кременчуцької міської ради Полтавської області
про поновлення договору оренди землі
за участю представників сторін:
від позивача: Чирва В. П., посв. № 431 від 26.03.2016
від відповідача: не з'явився
Обставини справи: Фізична особа - підприємець Сипченко Олександр Євгенійович звернувся в суд з позовом до Кременчуцької міської ради Полтавської області про поновлення договору оренди землі, укладеного між Кременчуцькою міською радою Полтавської області та фізичною особою - підприємцем Сипченком Олександром Євгенійовичем, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 31.10.2014, зі змінами від 14.08.2015 (номер запису про інше речове право: 7539984), на той самий строк та на тих самих умовах.
Обґрунтовуючи свою позицію щодо позовних вимог, позивач вказує, що після закінчення строку дії договору продовжує у відповідності до умов договору та вимог земельного законодавства України користуватись земельною ділянкою та сплачувати орендну плату, а відтак має право на його продовження на тих самих умовах.
Відповідач у відзиві на позовну заяву (вх. № 12956) проти позову заперечує, посилаючись на те, що фізичній особі - підприємцю Сліпченку О. Є. відмовлено в укладенні договору оренди землі на новий строк у зв'язку з наявністю на земельній ділянці об'єктів нерухомого майна без правовстановлюючих документів, що суперечить пункту 31 зазначеного договору, в частині порушення встановлених обмежень на земельну ділянку - заборона капітального будівництва та невідповідністю місця розташування тимчасової автомобільної стоянки містобудівної документації.
Також, зазначає, що фізичною особою - підприємцю Сліпченком О. Є. не був дотриманий встановлений законом порядок реалізації переважного права на поновлення договору оренди землі на тих самих умовах і на той самий строк, проект угоди про поновлення договору на тих самих умовах і на той самий строк у визначений строк не надано, згоди на продовження дії спірного договору оренди сторонами не досягнуто.
Крім того, згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 21.09.2020 індексний номер 224739840 16.09.2020 припинено речове право на спірну земельну ділянку площею 1761 кв. м (кадастровий номер 5310436500:09:004:0190) по вул. Велика набережна, в районі житлового будинку № 33 в м. Кременчуці та зараховано до земель запасу. Тобто, на даний час право оренди на спірну земельну ділянку не зареєстровано та поновити його не можливо без волевиявлення міської ради.
25.01.2021 від позивача надійшло клопотання про залучення документів до матеріалів справи, а саме: Витягу з інформаційної системи органів ДФС щодо стану розрахунків платника з бюджетом та цільовими фондами та копій квитанцій про сплату орендної плати за земельну ділянку (вересень - грудень 2020 року).
Суд задовольнив зазначене клопотання.
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 30.10.2020 суд прийняв позовну заяву до розгляду і відкрив провадження у справі, постановив справу розглядати у порядку загального позовного провадження, призначив підготовче засідання у справі.
У судовому засіданні 18.11.2020 судом оголошено перерву до 20.01.2020 9:00.
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 20.01.2020 суд закрив підготовче провадження у справі № 917/1688/20, призначив справу до судового розгляду по суті в засіданні суду на 10:30 01.02.2020.
Відповідно до статті 219 Господарського процесуального кодексу України, рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів.
У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення та повідомлено про термін виготовлення повного рішення.
Розглянувши матеріали справи, суд
20.08.2002 фізична особа - підприємець Сипченко Олександр Євгенійович та Приватне підприємство «Скрудж» уклали договір б/н купівлі-продажу будівельних матеріалів.
Відповідно до п. п. 1.1 договору позивач придбав секції паркану з виштамповки в кількості 67 штук, ворота виїзні - 1 шт., ворота виїзні з виштамповки - 1 шт., будку для контролерів ДС-185 - 1 шт., прожектори - 4 шт. Товар знаходився за адресою: м. Кременчук, вул. 50 років СРСР (в районі будинку № 33).
У зв'язку з придбанням вказаного Товару, 21.07.2005 позивач звернувся до Кременчуцької міської ради з заявою про передачу земельної ділянки від ПП «Скрудж» ФО-П Сипченку О. Є. та про продовження оренди земельної ділянки на п'ять років.
Згідно з витягом з рішення IX сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області від 28.11.2006, у зв'язку з переходом права власності на будівельні матеріали, які розташовані на земельній ділянці, яка використовувалась продавцем під автомобільну стоянку, суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі Сипченку О. Є. передано в оренду терміном на 1 (один) рік земельну ділянку площею 1761 кв. м для експлуатації та обслуговування тимчасової стоянки легкових автомобілів по вул. 50-річчя Союзу PCP, у районі житлового будинку № 33, з земель не наданих у власність чи користування.
30.01.2007 суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа Сипченко О. Є. (Орендар) та Кременчуцька міська рада (Орендодавець) уклали договір оренди землі.
Факт передачі земельної ділянки в оренду, підтверджується актом приймання - передачі об'єкта оренди - земельної ділянки від 12.02.2007.
Зазначений договір посвідчений приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу Прокопом О. Е. від 30.01.2007 за № 313 та зареєстрований у Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.02.2007 за № 040754800031.
Відповідно до пункту 8 вказаного договору, останній укладено терміном на 1 рік. Після закінчення строку, на який було укладено договір оренди, Орендар, який належним чином виконував обов'язки відповідно до умов договору, за відсутності письмових заперечень Орендодавця, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.
Згідно з витягом з рішення ХХV сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області від 26.02.2008, суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі Сипченку О. Є. передано в оренду терміном на 1 (один) рік земельну ділянку площею 1761 кв. м, у тому числі по угіддях: графа 42 - землі, які використовуються в комерційних цілях - 1761 кв. м, за рахунок земель, що надавались йому в оренду, для експлуатації та обслуговування тимчасової автомобільної стоянки по вул. 50-річчя Союзу PCP, в районі житлового будинку № 33.
16.04.2008 суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа Сипченко О. Є. (Орендар) та Кременчуцька міська рада (Орендодавець) уклали договір оренди земельної ділянки.
Факт передачі земельної ділянки Орендарю в оренду, підтверджується актом приймання - передачі об'єкта оренди - земельної ділянки від 24.04.2008.
Зазначений договір посвідчений приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу Дзюбою В. І. від 16.04.2008 за № 1910 та зареєстрований у Кременчуцькому районному відділенні Полтавської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.04.2008 за № 040854800112.
Відповідно до пункту 8 вказаного договору останній укладено терміном на 1 рік. Після закінчення строку, на який було укладено договір оренди, Орендар, який належним чином виконував обов'язки відповідно до умов договору, за відсутності письмових заперечень Орендодавця, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.
Відповідно до витягу з рішення XLVIII сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області від 24.12.2009 фізичній особі-підприємцю Сипченку О. Є. передано в оренду терміном на 5 (п'ять) років земельну ділянку площею 1761 кв. м, у тому числі по угіддях: графа 42 - землі комерційного та іншого використання - 1761 кв. м, для експлуатації та обслуговування тимчасової автомобільної стоянки по вул. 50-річчя СРСР, в районі жилого будинку № 33.
16.02.2010 фізична особа-підприємець Сипченко О. Є. (Орендар) та Кременчуцька міська рада (Орендодавець) уклали договір оренди землі.
Факт передачі земельної ділянки Орендарю в оренду, підтверджується актом приймання - передачі об'єкта оренди - земельної ділянки від 23.03.2010.
Зазначений договір зареєстрований у Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.03.2010 за №041057600068.
Відповідно до пункту 8 вказаного договору, останній укладено з 24.04.2009 терміном на 5 (п'ять) років. Після закінчення строку, на який було укладено договір оренди, Орендар, який належним чином виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.
Згідно з витягом з рішення LVI сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області від 24.02.2015 поновлено шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди землі з 22.03.2015 строком на п'ять років, з дати державної реєстрації змін до зареєстрованого права оренди земельної ділянки, за умови виконання пункту 3.1 цього рішення, договір оренди землі, виданий 16.02.2010 (номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права - 7539984, підстава внесення запису індексний № 16899288 від 31.10.2014), укладений між Кременчуцькою міською радою та фізичною особою-підприємцем Сипченком О. Є., на підставі якого у користуванні перебуває земельна ділянка загальною площею 1761 кв. м (кадастровий номер 5310436500:09:004:0190) для експлуатації та обслуговування тимчасової автомобільної стоянки (код КВЦПЗ В 03.13) по вул. 50-річчя СРСР, в районі жилого будинку № 33.
22.03.2015 фізична особа-підприємець Сипченко О. Є. (Орендар) та Кременчуцька міська рада (Орендодавець) уклали Додаткову угоду до договору оренди землі від 16.02.2010, зареєстрованого у Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.03.2010 за № 041057600068, зі змісту якої вбачається, що Сторони внесли зміни, доповнили та виклали в новій редакції пункт 5 Розділу «Об'єкт оренди», в розділ «Строк дії договору» внесли зміни: перший абзац пункту 8 виклали в новій редакції: «Договір укладено терміном на 5 (п'ять) років з дати державної реєстрації змін до зареєстрованого права оренди земельної ділянки. Умови договору з додатковою угодою застосовуються також до відносин, що виникли між сторонами з 24.04.2015 до дня державної реєстрації змін до зареєстрованого права оренди земельної ділянки»; внесені зміни в п. п. 9, 13 Розділу "Орендна плата", п. 14 Розділу "Орендна плата" викладений в новій редакції; в п. 26 Розділу «Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки» додані зміни; в п. п. 30,31 Розділу «Інші права та обов'язки сторін» внесені зміни; в п. п. 35, 36, 37 Розділу «Зміна умов договору і припинення його дії» внесені зміни. Всі інші умови договору залишаються незмінними.
Згідно з витягом з рішення LХ сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області від 07.07.20015 року внесені зміни в пункт 3 рішення Кременчуцької міської ради від 24.02.2015 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок» щодо поновлення договору оренди землі, укладеного з фізичною особою-підприємцем Сипченком О. Є. для експлуатації та обслуговування тимчасової автомобільної стоянки по вул. 50-річчя СРСР, в районі жилого будинку № 33, а саме:
- підпункт 3.1.4 викладено в наступній редакції:
« 3.1.4 в місячний термін після державної реєстрації змін до зареєстрованого права оренди земельної ділянки:
- нарахувати та сплатити орендну плату за фактичне використання земельної ділянки, згідно умов договору оренди землі, укладеного 16.02.2010 (номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права - 7539984, підстава внесення запису індексний номер 16899288 від 31.10.2014 за період з 24.04.2014 до дня державної реєстрації змін до зареєстрованого права оренди земельної ділянки;
- замість слів: «В шестимісячний термін» читати: «В термін до 30.12.2015».
Зазначена Додаткова угода зареєстрована у Реєстраційній службі Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області, про що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права вчинено запис від 14.08.2015 за № 7539984, останнє підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (індексний номер витягу 42308335).
Факт передачі земельної ділянки Орендарю в оренду, підтверджується Актом приймання - передачі об'єкта оренди - земельної ділянки.
Відтак строк дії вказаного договору до 14.08.2020.
02.06.2020 позивач звернувся до Центру надання адміністративних послуг Кременчуцької міської ради Полтавської області для отримання адміністративної послуги №10-03, а саме: отримання рішення відповідача про передачу в оренду (поновлення договорів оренди землі) та передачу в постійне користування земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності. До вказаного звернення додав відповідний пакет документів. Зазначене підтверджується описом вхідного пакету документів для отримання адміністративної послуги Центру надання адміністративних послуг Кременчуцької міської ради Полтавської області за № 10-03 від 12.10.2020.
Згідно з витягом з рішення ХLV сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області від 30.07.2020 (отриманий позивачем 09.08.2020), фізичній особі-підприємцю Сипченку О. Є. (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) відмовлено в укладенні договору оренди землі з 14.08.2020 на новий строк - сорок дев'ять років, на земельну ділянку площею 1761 кв. м (кадастровий номер 5310436500:09:004:0190) для експлуатації та обслуговування тимчасової автомобільної стоянки (код КВЦПЗ В 03.13) по вул. Велика набережна, в районі жилого будинку № 33, що перебувала в користуванні на підставі договору оренди землі, зареєстрованого 28.10.2014 (номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 7539984, підстава внесення запису індексний № 16899288 від 31.10.2014, зі змінами від 14.08.2015), у зв'язку з наявністю на земельній ділянці об'єктів нерухомого майна без правовстановлюючих документів, що суперечить пункту 31 вказаного договору оренди землі, в частині порушення встановлених обмежень на земельну ділянку - заборона капітального будівництва та невідповідністю місця розташування тимчасової автомобільної стоянки містобудівній документації.
10.08.2020 та 18.08.2020 позивач звертався до Кременчуцької міської ради Полтавської області з листами, в яких зазначав, що на орендованій ним земельній ділянці капітальних споруд немає. Чергове приміщення відповідно до технічної документації - це металева кабіна управління асфальтним заводом виробництва «Кредмаш», встановлена на фундаментні блоки і не може відповідати вимогам капітальних споруд. До листів позивач додавав договір купівлі-продажу будівельних матеріалів та фото кабіни оператора ДС-185.
07.09.2020 відповідач своїм листом за вих. № 01-49/8696 повідомив про те, що розглянувши звернення позивача від 10.08.2020 та від 18.08.2020 щодо повторного розгляду заяви про продовження оренди земельної ділянки, кадастровий № 5310436500:09:004:0190, яка знаходиться за адресою: вул. Велика набережна, в районі жилого будинку № 33, для тимчасової стоянки легкових автомобілів, Кременчуцька міська рада Полтавської області 30.07.2020 прийняла рішення про відмову в укладенні договору оренди землі на новий строк на земельну ділянку площею 1761 кв. м (кадастровий номер 5310436500:09:004:0190) для експлуатації та обслуговування тимчасової автомобільної стоянки (код КВЦПЗ В 03.13) по вул. Велика набережна, в районі жилого будинку № 33, що перебувала в користуванні на підставі договору оренди землі, зареєстрованого 28.10.2014 (номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права - 7539984, підстава внесення запису індексний № 16899288 від 31.102014, зі змінами від 14.08.2015), у зв'язку з наявністю на земельній ділянці об'єктів нерухомого майна без правовстановлюючих документів, що суперечить пункту 31 вказаного договору оренди землі, в частині порушення встановлених обмежень на земельну ділянку - заборона капітального будівництва та невідповідністю місця розташування тимчасової автомобільної стоянки містобудівній документації.
Під час прийняття рішення суд виходив з наступного.
Статтею 2 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.
Згідно з статтею 4 Земельного кодексу України завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.
Приписами частини 1, 2 статті 13 Конституції України унормовано, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської1) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Правовідносини щодо оренди земельних ділянок, які виникли між позивачем та відповідачем, регулюються насамперед Законом України "Про оренду землі", Земельним кодексом України та Цивільним кодексом України.
Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, € договори та інші правочини.
Частиною 1 статті 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється, зокрема, шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.
Статтею 626 Цивільного кодексу України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Частиною 2 статті 792 Цивільного кодексу України також встановлено, що відносини по найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Згідно із статтею 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Відповідно до статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Статтею 31 Закону України "Про оренду землі" визначено, зокрема, що дія договору припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.
Відповідно до частин 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.
Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.
До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.
При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.
Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.
Отже, для застосування частини першої статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди згідно з частинами 1-5 цього закону необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.
Частиною 6 статті 33 зазначеного Закону врегульовано пролонгацію договору на той самий строк і на тих самих умовах, що були передбачені договором, за наявності такого фактичного складу: користування орендарем земельною ділянкою після закінчення строку оренди і відсутність протягом одного місяця заперечення орендодавця проти такого користування (що можна кваліфікувати як "мовчазну згоду" орендодавця на пролонгацію договору).
Як вже зазначалось вище, 16.02.2010 ФО-П Сипченко О. Є (Орендар) та Кременчуцька міська рада Полтавської області (Орендодавець) уклали договір оренди землі. Факт передачі земельної ділянки Орендарю в оренду, підтверджується Актом приймання-передачі об'єкта оренди.
Пунктом 1 договору встановлено, що Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку (кадастровий номер: 5310436500:09:004:0190), для тимчасової стоянки легкових автомобілів (код КВЦПЗ В 03.13) по вул. по вул. Велика набережна, в районі жилого будинку № 33, в м. Кременчуці Полтавської області.
Відповідно до пункту 8 договору, договір укладено терміном на 5 (п'ять) років, з дня державної реєстрації права оренди земельної ділянки.
Після закінчення строку дії договору, Орендар, який належним чином виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.
Зазначений договір був зареєстрований у встановленому законодавством України порядку 31.10.2014, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 31.10.2010 за індексним номером: 28902588 (номер запису про інше речове право: 7539984).
22.03.2015 фізична особа-підприємець Сипченко О. Є. та Кременчуцька міська рада уклали Додаткову угоду до договору оренди землі від 16.02.2010, зареєстрованого у Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.03.2010 за №041057600068, зі змісту якої вбачається, що Сторони внесли зміни, доповнили та виклали в новій редакції пункт 5 Розділу "Об'єкт оренди", в розділ «Строк дії договору» внесли зміни: перший абзац пункту 8 виклали в новій редакції: «Договір укладено терміном на 5 (п'ять) років з дати державної реєстрації змін до зареєстрованого права оренди земельної ділянки.
Додаткова угода зареєстрована у Реєстраційній службі Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області, про що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права вчинено запис від 14.08.2015 за № 7539984, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (індексний номер витягу 42308335).
Відтак строк дії вказаного договору до 14.08.2020.
02.06.2020 позивач звернувся до Центру надання адміністративних послуг Кременчуцької міської ради Полтавської області для отримання адміністративної послуги №10-03, а саме: отримання рішення відповідача про поновлення (пролонгацію) договору оренди. До вказаного звернення додано відповідний пакет документів. Зазначене підтверджується описом вхідного пакету документів для отримання адміністративної послуги Центру надання адміністративних послуг Кременчуцької міської ради Полтавської області за № 10-03 від 12.10.2020.
Доводи відповідача стосовно того, що позивачем не дотримано порядок реалізації переважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки, зокрема не подано проекту додаткової угоди, суд відхиляє, з огляду на наступне.
Керуючись вимогами Закону України "Про адміністративні послуги", рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області № 750 від 20.06.2018 затверджений перелік послуг, які надаються.
Зокрема, пунктом 23 додатку до рішення Ради передбачено надання адміністративної послуги "Рішення про передачу в оренду (поновлення договорів оренди землі) та передачу в постійне користування земельних ділянок, що перебувають в комунальній власності".
При цьому, відповідачем встановлено організаційні обмеження з прийняття до розгляду звернень суб'єктів: в типовому бланку Центру надання адміністративних послуг Кременчуцької міської ради Полтавської області для отримання адміністративної послуги "Рішення про передачу в оренду (поновлення договорів оренди землі) та передачу в постійне користування земельних ділянок, що перебувають в комунальній власності" визначено виключний перелік документів, який має надати суб'єкт звернення у цьому випадку, зокрема:
1. Заява встановленого зразка.
2. Паспорт або інший документ, що посвідчує особу заявника (копія).
3. Довідка про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків заявника (копія).
4. Документ, що посвідчує повноваження представника (копія).
5. Установчі документи для юридичної особи (копія статуту або положення, копія виписки з ЄДР).
6. Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.
7. Документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою з його невід'ємними додатками (за наявності).
8. В разі якщо право комунальної власності на земельну ділянку не зареєстроване, документація із землеустрою на земельну ділянку, розроблена суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом:
8.1. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджений в порядку, встановленому статтею 186-1 Земельного кодексу України (зі складом проекту землеустрою згідно з статтею 50 Закону України «Про землеустрій»), у разі надання в користування земельної ділянки: зі зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки.
8.2. Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (у випадках, коли право власності на земельну ділянку не зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно).
8.3. Технічна документація із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, що перебувають у користуванні.
9. Висновок державної експертизи землевпорядної документації у випадках, передбачених законом. 10. У разі наявності на земельній ділянці об'єкту нерухомого майна:
10.1. Документи, що підтверджують право власності на нерухоме майно, а у разі відсутності - документи, що підтверджують готовність об'єкта до експлуатації (копії).
10.2. Технічний паспорт на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на земельній ділянці (копія).
11. У разі передачі земельної ділянки (поновлення договору оренди землі) для будівництва об'єкту: 11.1. Дозвільні документи на виконання будівельних робіт (копії).
11.2. Довідка проектної організації щодо терміну будівництва, у разі порушення терміну будівництва об'єкту - довідка про причини порушення (надається замовником).
12. У разі передачі земельної ділянки під багатоквартирним жилим будинком:
12.1. Рішення про передачу житлового будинку на баланс.
12.2. Акт приймання-передачі житлового будинку.
12.3. Перелік співвласників багатоквартирного будинку.
12.4. Інформація щодо наявності в будинку приміщень комерційного використання.
12.5. Копії правоустановчих документів на нерухоме майно власників приміщень нежитлового призначення (за наявності) та копії технічних паспортів.
13. У разі передачі земельної ділянки для гаражнобудівельних кооперативів:
13.1. Рішення про утворення гаражно-будівельного кооперативу.
13.2. Перелік членів кооперативу.
13.3. Схема розміщення гаражів у кооперативі з позначенням номерів гаражів та їх власників.
13.4. Виконавче топографо-геодезичне знімання території гаражного кооперативу.
Тобто, вказаним переліком виключено можливість орендаря надати проект додаткової угоди до заяви про поновлення договору оренди землі.
Також, слід зазначити, що рішенням ХLV сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області від 30.07.2020, як єдину підставу для відмови у поновленні договору оренди землі від 14.08.2020 на новий строк, визначено наявність на земельній ділянці об'єктів нерухомого майна без правовстановлюючих документів, а не неподання позивачем проекту додаткової угоди про поновлення договору оренди землі.
Як убачається з наданих доказів з листом-повідомленням про намір поновити договір оренди земельної ділянки через ЦНАП до Кременчуцької міської ради позивач звернувся 02.06.2020, рішення про відмову у поновленні договору оренди земельної ділянки відповідачем прийнято 30.07.2020. Відповідь на звернення про повторний розгляд заяв від 10.08.2020 та 18.08.2020 про продовження оренди земельної ділянки була прийнята відповідачем 07.09.2020 і отримана позивачем 30.09.2020.
Отже, відмова у поновленні договору оренди землі надана з порушенням вимог частини 5 статті 33 Закону України «Про оренду землі», якою визначено, що орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.
У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).
Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.
Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.
Як встановив суд відповідач належним чином виконував умови договору оренди землі в частині сплати орендної плати, що підтверджується Витягом з інформаційної системи органів ДФС щодо стану розрахунків платника з бюджетом та цільовими фондами та копій квитанцій про сплату орендної плати за земельну ділянку в період з вересня по грудень 2020 року включно.
Твердження відповідача про наявність на спірній земельній ділянці об'єктів нерухомого майна судом відхиляються, виходячи з наступного.
Як убачається з матеріалів справи, зазначеною земельною ділянкою відповідач користується з 2007 року, відповідачеві було відомо про наявність на земельній ділянці металевої кабіни, оскільки до технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою ФО-П Сипченко О. Є. додавався договір купівлі-продажу будівельних матеріалів, в якому зазначено місце розташування будки для контролерів - вул. 50 років СРСР (в районі будинку № 33). В пункті 3 договору оренди землі від 16.02.2010 зазначено, що на земельній ділянці розташовані дві діючі будівлі для обслуговуючого персоналу тимчасової стоянки.
Згідно з Висновком експертного будівельно-технічного дослідження № П-119, складеного 26.08.2020 судовим експертом Кременчуцького відділення Полтавської Торгово-промислової палати Щобаком О. Г., чергове приміщення (Кабіна оператора ДС-185), яке знаходиться за адресою: вул. Велика Набережна, район будинку № 33 на території автостоянки для обслуговування легкових автомобілів не є об'єктом капітального будівництва.
Відповідно до статті 101 Господарського процесуального кодексу України учасник справи має право подати до суду висновок експерта, складений на його замовлення.
Відповідач відповідного висновку суду не надав.
Згідно зі статтею 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Позивач не довів належними та допустимими доказами наявність на спірній земельній ділянці об'єктів капітального будівництва.
Враховуючи те, що позивач після спливу строку дії договору оренди землі продовжував користуватися спірною земельною ділянкою, сплачував орендну плату, а відповідач протягом одного місяця після закінчення строку договору не звертався до позивача з листом-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі, тому, на підставі частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" суд дійшов висновку, що договір оренди земельної ділянки, вважається поновленим на той самий строк та тих самих умовах.
Стосовно розподілу судових витрат суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 123 Господарського процесуального кодексу України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
До витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать витрати: 1) на професійну правничу допомогу; 2) пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертизи; 3) пов'язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; 4) пов'язані з вчиненням інших процесуальних дій, необхідних для розгляду справи або підготовки до її розгляду.
Як встановлено частиною 1 статті 124 Господарського процесуального кодексу України, разом з першою заявою по суті спору кожна сторона подає до суду попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які вона понесла і які очікує понести у зв'язку із розглядом справи.
У позовній заяві зазначено, що попередній (орієнтований) розрахунок судових витрат, які позивач поніс та очікує понести у зв'язку з розглядом даної справи, становить 10000,00 грн.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін.
З огляду на задоволення позову судовий збір в сумі 2102,00 покладається на відповідача.
На підтвердження витрат, пов'язаних з розглядом справи (копіювання документів) позивач подав фіскальний чек та розрахункову квитанцію на суму 615,00 грн (а. с. 18-19).
Отже, документально підтверджена сума судових витрат, які позивач поніс у зв'язку з розглядом цієї справи становить 615,00 грн, які підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.
Керуючись статтями 123, 124, 129, 209, 210, 232, 233, 236, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов задовольнити повністю.
Визнати поновленим договір оренди землі від 16.02.2010, який укладений між Орендодавцем - Кременчуцькою міською радою Полтавської області (39600, Полтавська обл., м. Кременчук, пл. Перемоги, 2, ідентифікаційний код: 24388300) та Орендарем - Фізичною особою-підприємцем Сипченком Олександром Євгенійовичем ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ), зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 31.10.2014, зі змінами від 14.08.2015, номер запису про інше речове право: 7539984, на той самий строк та на тих самих умовах, котрі передбачені цим договором, вважаючи укладеною Додаткову угоду про поновлення договору на той самий строк, на тих самих умовах, у наступній редакції, а саме:
"Додаткова угода
до Договору оренди землі від 16 лютого 2010 року
зареєстрованого 31.10.2014, зі змінами від 14.08.2015 (номер запису про інше речове право: 7539984)
м. Кременчук «___»___________ 20___р.
Орендодавець, Кременчуцька міська рада Полтавської області, ідентифікаційний код: 24388300, місце знаходження: Полтавська область, м. Кременчук, площа Перемоги, 2, в
особі______________________________________________________________,
діючого на підставі__________________________________________________ ,з одного
боку, та
Орендар - Фізична особа - підприємець Сипченко Олександр Євгенійович, ідентифікаційний код: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , з другого боку, уклали цю Додаткову угоду до Договору оренди землі б/н від 16 лютого 2010 року, зареєстрованого 31.10.2014 року, зі змінами від 14.08.2015 (номер запису про інше речове право: 7539984) (далі - «Договір оренди землі»), про нижченаведене.
Керуючись вимогами діючого законодавства України, Сторони Договору оренди землі, вирішили:
1. Поновити на той самий строк і на тих самих умовах, тобто на 5 (п'ять) років Договір оренди землі, на підставі якого у користуванні Орендаря перебуває земельна ділянка (кадастровий № 5310436500:09:004:0190) площею 1761 кв. м, для експлуатації та обслуговування тимчасової автомобільної стоянки (код КВЦПЗ В 03.13) по вул. Велика Набережна, в районі жилого будинку № 33 в м. Кременчуці Полтавської області.
2. Всі інші умови Договору оренди землі залишаються незмінними.
3. Орендар зобов'язаний у п'ятиденний строк з дати державної реєстрації внесення змін до інформації щодо зареєстрованого права оренди земельної ділянки надати:
- копію цієї Додаткової угоди до Договору оренди землі - до Кременчуцької ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області;
- копію витягу, що підтверджує внесення змін до записів Державного реєстру прав - до Управління земельних ресурсів виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області.
4. Дана Додаткова угода до Договору оренди землі набуває чинності з моменту її державної реєстрації.
5. Ця Додаткова угода укладена в 3-х примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких залишається в Орендодавця, другий - в Орендаря, третій - в органі, який провів його державну реєстрацію.
6. Всі витрати за складання та оформлення цієї додаткової угоди сплачує Орендар.
7. За спільною згодою сторін ця Додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди землі.
Реквізити сторін.
Орендодавець:
Кременчуцька міська рада Полтавської області
місце знаходження юридичної особи: 39600, Полтавська область, м. Кременчук, пл. Перемоги, 2, Ідентифікаційний код 24388300
(підпис уповноваженої особи) П.І.Б.
М. П.
Орендар:
Фізична особа-підприємець Сипченко Олександр Євгенійович, місце проживання: АДРЕСА_1 , Ідентифікаційний код НОМЕР_1 (підпис особи) П.І.Б.
М.П."
Стягнути з Кременчуцької міської ради Полтавської області (пл. Перемоги, 2, м. Кременчук, Полтавська область, 39600, код ЄДРПОУ 24388300) на користь Фізичної особи - підприємця Сипченка Олександа Євгенійовича ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) 2102,00 грн витрат по сплаті судового збору та 615,00 грн витрат пов'язаних з розглядом справи.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Відповідно до пункту 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України, апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Повне рішення складено 08.02.2021.
Суддя Д. М. Сірош