Справа № 685/155/21
Провадження № 1-кс/685/22/21
04 лютого 2021 року слідчий суддя Теофіпольського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Теофіполь клопотання старшого слідчого слідчого відділення Теофіпольського відділення поліції Красилівського відділу поліції Головного управління Національної поліції Хмельницької області капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 42018241220000042, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09 серпня 2018 року,
Старший слідчий СВ Теофіпольського відділення поліції Красилівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся з клопотанням про продовження до дванадцяти місяців строку досудового розслідування кримінального провадження № 42018241220000042, внесеного до ЄРДР 09 серпня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України.
В клопотанні зазначено, що в ході досудового розслідування встановлено, що службові особи Теофіпольської селищної ради за попередньою змовою із ТОВ «Будінвест-МВ», зловживаючи своїм службовим становищем, з метою заволодіння бюджетними коштами, незважаючи на невідповідність виконаних робіт згідно акту виконаних робіт та кошторисної документації щодо проведення капітального ремонту дорожнього покриття вул. Садова у смт Теофіполь, шляхом оплати коштів за невиконані роботи, заволоділи бюджетними коштами на загальну суму близько 200 тис. грн. 05.09.2017 року між Теофіпольською селищною радою та ТОВ «Будінвест-МВ» укладено договір № 148 на капітальний ремонт дорожнього покриття відрізку дороги по вул. Садова від перехрестя вул. Баюка до вул. Заводська смт Теофіполь Хмельницької області на загальну суму 1 млн. 158 тис. 720 грн. В ході дослідження кошторисної документації до даного договору встановлено, що підрядник зобов'язується провести капітальний ремонт дороги по вул. Садова від перехрестя вул. Баюка до вул. Заводська у смт Теофіполь Хмельницької області загальною площею 2068 кв.м. з облаштуванням покриття у два шари.
Згідно зазначеного вище договору, розрахунок проводився за фактично виконану роботу у термін протягом 5 робочих днів з моменту підписання актів виконаних робі шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Підрядника в міру виконання робіт на підставі актів виконаних робіт (форма КБ-2В та КБ-3), які були підписані обома сторонами договору. 07.09.2017 року згідно платіжного доручення № 21, яке отримано із офіційною порталу публічних фінансів України підряднику сплачено 347 тис. 616 грн., та згідно платіжного доручення № 28 від 22.11.2017 року підряднику знову сплачено 811 тис. 104 грн. В цілому, загальна сума перерахованих коштів замовником Теофіпольською селищною радою на рахунок підрядника ТОВ «Будінвест-МВ» згідно укладеного між ними договору становить 1 млн. 158 тис. 720 грн.
Відповідно до висновку дослідження судового експерта від 01.08.2018 року відомості в акті виконаних робіт, складений між підрядником ТОВ «Будінвест-МВ» та замовником - Теофіпольською селищною радою, фактично виконаним об'ємам з капітального ремонту дороги по вул. Садова на ділянці від перехрестя вул. Баюка до вул. Заводська у смт Теофіполь та даним, зазначеним у кошторисній документації не відповідають, у зв'язку з чим завдали державним інтересам матеріальної шкоди на суму 231 тис. 760 грн.
У кримінальному провадженні проведено наступні слідчі дії:
05.09.2018 року на підставі ухвали слідчого судді Теофіпольського районного суду про надання тимчасового доступу до документів у Теофіпольській селищній раді вилучено проектно-кошторисну документацію щодо виконання капітального ремонту дороги по вул. Садова від перехрестя вул. Баюка до вул. Заводська смт Теофіполь.
13.09.2018 року на підставі ухвали слідчого судді Теофіпольського районного суду у кримінальному провадженні призначено судову будівельно-технічну експертизу, виконання якої доручено експертам Хмельницького відділення КНДІСЕ.
11.12.2018 року надано доручення працівникам ДЗЕ УЗЕ в Хмельницькій області щодо допиту в якості свідка інженера із технічного нагляду ОСОБА_4 щодо виконання капітального ремонту дороги по вул. Садова від перехрестя вул. Баюка до вул. Заводська смт Теофіполь. Однак ОСОБА_4 допитати не вдалося оскільки останній відсутній за місцем свого проживання.
23.01.2019 року надано доручення працівникам ДЗЕ УЗЕ в Хмельницькій області щодо допиту в якості свідка інженера із технічного нагляду ОСОБА_4 щодо виконання капітального ремонту дороги по вул. Садова від перехрестя вул. Баюка до вул. Заводська смт Теофіполь. Для проведення допиту ОСОБА_4 не з'явився, посилаючись на особисту зайнятість.
08.02.2019 року проведено огляд дорожнього покриття вулиці Садова, смт Теофіполь
від перехрестя вул. Баюка до вул. Заводська смт Теофіполь Хмельницької області за участі експертів ХВ КНДІСЕ.
19.02.2019 року проведено огляд дорожнього покриття вулиці Садова, смт Теофіполь від перехрестя вул. Баюка до вул. Заводська смт Теофіполь Хмельницької області за участі експертів ХВ КНДІСЕ в ході якого проведено шуфрування дорожнього покриття.
14.11.2019 року на адресу Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області надіслано постанову про проведення процесуальних дій на іншій території, а саме: допиту в якості свідка ОСОБА_4 , щодо здійснення технічного нагляду та виконання капітального ремонту дороги по вул. Садова від перехрестя вул. Баюка до вул. Заводська смт Теофіполь. На даний час відповідь про виконання постанови на адресу СВ Теофіпольсього ВнП не надходила.
28.11.2019 року на адресу СВ Теофіпольського ВнП Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області надійшов лист від заступника завідувача Хмельницького відділення КНДІСЕ у якому вказано, що у зв'язку із значним поточним завантаженням експертів з виконання будівельно-технічних експертиз, провести експертизу у визначений законодавством строк не вбачається можливим. Вказана експертиза може бути виконана у строк понад три місяці, тобто у І кварталі 2020 року.
04.10.2020 року відповідно до наданого висновку будівельно-технічної експертизи Хмельницького відділення КНДІСЕ було призначено судово-економічну експертизу, яка на даний час перебуває на виконанні.
Необхідність продовження досудового розслідування вмотивована тим, що впродовж однорічного строку слідства, який закінчується 09 лютого 2021 року, закінчити досудове розслідування неможливо, так як справа є складною та у ній ще необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, а саме:
- отримати з Хмельницького відділення КНДІСЕ висновок про проведення судово-економічної експертизи, за результатами експертизи провести відповідні слідчі дії для прийняття рішення про закінчення досудового розслідування;
- виконати інші слідчі (розшукові) дій в яких виникне необхідність під час досудового слідства у кримінальному провадженні вже за отриманими результатами висновку експертизи.
Слідчий надав заяву про розгляд клопотання за його відсутності.
Суд вважає можливим проводити розгляд справи за його відсутності.
Клопотання розглянуто в порядку ст. 107 КПК України, без застосування технічних засобів фіксування судового процесу.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що 09.08.2019 року у ЄРДР зареєстровано провадження № 42018241220000042 за фактом привласнення бюджетних коштів посадовими особами Теофіпольської селищної ради за попередньою змовою групою осіб із ТОВ «Будінвест-МВ», під час проведення капітального ремонту дорожнього покриття вул. Садова в смт Теофіполь. Правова кваліфікація вчиненого - ч. 3 ст. 191 КК України, за якою злочин класифікується як тяжкий.
Пунктом 2 абзацу 2 ч. 1 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.
Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк то він може бути продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого погодженого з прокурором, на строк встановлений пунктами 1-3 ч.2 ст. 219 цього Кодексу, які передбачають продовження на шість місяців щодо кримінальних проступків, дванадцяти місяців щодо злочинів невеликої або середньої тяжкості та вісімнадцяти місяців щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, що здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні становить складність, оскільки необхідно виконати цілий ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме: отримати з Хмельницького відділення КНДІСЕ висновок про проведення судово-економічної експертизи, за результатами експертизи провести відповідні слідчі дії для прийняття рішення про закінчення досудового розслідування, виконати інші слідчі (розшукові) дії, в яких виникне необхідність під час досудового слідства у кримінальному провадженні вже за отриманими результатами висновку експертизи, що потребує певного часу, тому суд приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування.
В ході судового розгляду знайшов своє підтвердження факт неможливості закінчення досудового розслідування до закінчення строку розслідування, у зв'язку з тим, що наразі не завершено проведення судово-економічної експертизи.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України,
Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 09 серпня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018241220000042, до 09 лютого 2022 року включно.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1