05.02.2021
Справа № 482/948/20
Номер провадження 3/482/18/2021
05 лютого 2021 року м. Нова Одеса
Суддя Новоодеського районного суду Миколаївської області Баранкевич В.О.,за участю секретаря судового засідання - Шведової Я.О., особи, що притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , прокурора Калача Р.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області ДСР Національної Поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженця м. Брянка, Луганської області, РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 ,
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов'язаного з корупцією № 190 від 26.05.2020 року, ОСОБА_1 , будучи депутатом Новоодеської міської ради Новоодеського району Миколаївської області VІІ скликання, відповідно до підпункту «Б» п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції», будучи особою, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, з відповідними правами та обов'язками, тобто, суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язаного з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а саме 01.04.2020 року, при тому, що останнім днем подання декларації особою, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2017 рік є 31.03.2018 р., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов'язаного з корупцією № 191 від 26.05.2020 року, ОСОБА_1 , будучи депутатом Новоодеської міської ради Новоодеського району Миколаївської області VІІ скликання, відповідно до підпункту «Б» п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції», будучи особою, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, з відповідними правами та обов'язками, тобто, суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язаного з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, а саме 01.04.2020 року, при тому, що останнім днем подання декларації особою, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2018 рік є 31.03.2019 р., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.
В провадженні судді перебуває 2 протоколи про адміністративне правопорушення, згідно яких ОСОБА_1 вчинив ряд адміністративних правопорушень за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, які розглядаються одночасно, відповідно до постанови Новоодеського районного суду Миколаївської області від 03.02.2021 року, якою, вимог ст. 36 КУпАП, матеріали справ об'єднані в одне провадження.
У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованих йому правопорушеннях визнав.
У судовому засіданні прокурор просив суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчиненя ним правопорушень за ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Протоколи у відношенні ОСОБА_1 за вчинення ним адміністративних правопорушень за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП були складені 26.05.2020 року.
Датою вчинення вказаних правопорушень є дата несвоєчасного подання без поважних причин декларацій, а саме 01.04.2020 року.
Відповідно, строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення ним адміністративних правопорушень за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закінчується через 6 місяців від дня його виявлення, а саме дати складення адміністративних протоколів - 26.05.2020 року, тобто, це є 26.11.2020 року.
Відповідно до ч.2 ст. 268 КУпАП, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 44, статтями 51, 146, 160, 172-4 - 172-9, 173, 173-2, частиною третьою статті 178, статтями 185, 185-1, статтями 185-7, 187 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов'язковою.
Судом неодноразово здійснювався виклик ОСОБА_1 в судові засідання поштовими зворотніми рекомендованими повідомленнями, які поверталися на адресу суду неотриманими ОСОБА_1 , з зазначеними причинами неотримання як то " адресат відсутній за вказаною адресою", " за закінченням встаноленого строку зберігання".
У шестимісячний строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальност, зокрема 03.11.2020 року, ОСОБА_1 знову викликався у судове засідання, однак судовий виклик відносно ОСОБА_1 повернувся на адресу суду неотриманим.
В судовому засіданні 04.02.2021 року судом було встановлено, що ОСОБА_1 з 02.11.2020 року по 27.11.2020 року хворів та перебував на лікуванні, що підтверджено довідкою лікаря Новоодеського КЗ РЦ ПМСД.
Відповідно до ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.
Згідно рішення Європейського суду з прав людини у справі «Грабчук проти України» від 26 вересня 2006 року, у разі закриття провадження по справі з нереабілітуючих обставин, питання про доведеність вини особи не вирішується."
Крім того, як вказав Європейсьий суд з прав людини у п. 570 рішення від 20 вересня 2011 року за заявою № 14902/04 у справі ВАТ «Нафтова компанія «Юкос» проти Росії»; п. 51 рішення від 22 жовтня 1996 року за заявами № 22083/93, 22095/93 у справі «Стаббінгс та інші проти Сполученого Королівства» - «позовна давність - це законне право правопорушника уникнути переслідування або притягнення до суду після закінчення певного періоду після скоєння правопорушення. Термін позовної давності, що є звичайним явищем у національних законодавствах держав - учасників Конвенції, виконує кілька завдань, в тому числі забезпечує юридичну визначеність та остаточність, запобігаючи порушенню прав відповідачів, які можуть трапитись у разі прийняття судом рішення на підставі доказів, що стали неповними через сплив часу» .
В розумінні вищевикладеного, встановлення будь-якої обставини в рішенні суду після закінченням строків притягнення особи до адміністративної відповідальності, може порушити право особи на справедливий суд, оскільки таке рішення буде прийнято на підставі доказів, що стали неповними через сплив часу.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 36, 38, 247, 283, 284 КУпАП, суд, -
Провадження у справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП - закрити, у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Новоодеський районний суд Миколаївської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя: В.О. Баранкевич