05 лютого 2021 року м. Дніпросправа № 280/3553/20
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
перевіривши на відповідність нормам КАС України апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 липня 2020 року у справі № 280/3553/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування вимоги, зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.07.2020 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування вимоги, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.
Головне управління ДПС у Запорізькій області, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, подало 23.12.2020 року, до суду апеляційну скаргу.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.01.2021 року апеляційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області залишено без руху та надано строк для усунення недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання ухвали. З огляду на наявні недоліки апеляційної скарги, заявника зобов'язано надати до суду докази сплати судового збору та докази на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою. Повідомлено про можливість продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги на час запровадженого в Україні карантину, відповідно до п. 3 розділу VI КАС України, у разі подання відповідної заяви.
Заявником апеляційної скарги було отримано копію вищезазначеної ухвали 22.01.2021 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
03.02.2021 року до суду від Головного управління ДПС у Запорізькій області надійшла заява про поновлення строку подання апеляційної скарги. Вказано, що строк порушено з підстави пізнього отримання копії рішення та вказано, що Головне управління ДПС у Запорізькій області вже зверталось до суду з апеляційною скаргою, яка ухвалою від 22.10.2020 року була повернута, апеляційну скаргу подано повторно. Ухвалу від 22.10.20202 року станом на час повторного подання апеляційної скарги не отримувало, не було обізнане про повернення апеляційної скарги.
Також надійшло клопотання про надання подовженого строку для усунення недоліків апеляційної скарги, вказує, що у визначений строк не може сплатити судовий збір, відсутні бюджетні асигнування для сплати судового збору. Вказано, що Головне управління ДПС у Запорізькій області є бюджетною організацією, повністю утримується за рахунок коштів Державного бюджету.
Для продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги, повинні існувати об'єктивні, непереборні підстави. Відсутність коштів для сплати судового збору не можуть бути підставою для реалізації суб'єктом владних повноважень права на апеляційне оскарження у будь-який необмежений час після закінчення такого строку та, відповідно, підставою для продовження зазначеного строку.
До клопотання про надання подовженого строку для усунення недоліків апеляційної скарги не надано докази неможливості вчинення дії по сплаті судового збору у визначений строк.
Ухвалою від 15.01.2021 року Третім апеляційним адміністративним судом було надано максимальний строк для усунення недоліків апеляційної скарги, який передбачено нормами КАС України - 10 днів з моменту отримання ухвали.
Отже, у встановлений судом строк, недоліки апеляційної скарги усунуті не були. Заявником апеляційної скарги повністю не виконано вимоги ухвали суду від 15.01.2021 року, про яку заявник обізнаний.
Суд враховує заяву Головного управління ДПС у Запорізькій області про поновлення строку подання апеляційної скарги та викладені у ній підстави. Проте, наявні інші недоліки апеляційної скарги, які у відведений строк не усунуті.
При вирішені питання про повернення апеляційної скарги, суд керується правовою позицією викладеною Верховним Судом у постанові від 28.01.2021 року у справі № 160/8840/18.
Згідно ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Частиною 6 ст. 169 КАС України передбачено, що про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.
Відповідно до ч. 5, ч. 6 ст. 298 КАС України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п'яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку.
Суд приходить до висновку, що недоліки апеляційної скарги повинні бути усунутими у повному обсязі та у строк, який було встановлено судом. Враховуючи вищезазначене та приймаючи до уваги те, що заявник у строки, встановлені ухвалою суду, недоліки апеляційної скарги не усунув, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу повернути.
Керуючись ст.ст. 169, 298 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області про надання подовженого строку для усунення недоліків апеляційної скарги - відмовити.
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 липня 2020 року у справі № 280/3553/20 - повернути.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду відповідно до ст., ст. 328- 329 КАС України.
Головуючий - суддя О.М. Лукманова
суддя Л.А. Божко
суддя Ю. В. Дурасова