04 лютого 2021 року м. Дніпросправа № П/811/4154/14
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Шальєвої В.А.
суддів: Білак С.В., Олефіренко Н.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції по справі за апеляційними скаргами ОСОБА_1 , Міністерства внутрішніх справ України, Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.10.2020 року в справі №П/811/4154/14 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України в особі Міністра внутрішніх справ України в Кіровоградській області Авакова А.Б., Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області в особі начальника Управління Вітюка А.І. про визнання дій і рішень протиправними, визнання протиправними і скасування наказів, поновлення на посаді, нарахування та виплати грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України в особі Міністра внутрішніх справ України в Кіровоградській області Авакова А.Б., Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області в особі начальника Управління Вітюка А.І. про визнання дій і рішень протиправними, визнання протиправними і скасування наказів, поновлення на посаді, нарахування та виплати грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.10.2020 р. адміністративний позов задоволено частково.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 , Міністерством внутрішніх справ України, Управлінням міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.10.2020 року в справі №П/811/4154/14 подано апеляційні скарги.
Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 24.12.2020 року, 11.01.2021 року,20.01.2021 року відкрито апеляційне провадження по справі №П/811/4154/14.
Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 27.01.2021 року справу №П/811/4154/14 призначено до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 10:00 годин 22 лютого 2021 року.
03 лютого 2021 на адресу Третього апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області в якій заявник просить суд розгляд справи №П/811/4154/14 здійснити в режимі відеоконференції.
В обгрунтування клопотання Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області зазначає про неможливість направлення представника в судовому засіданні у зв'язку з обмеженнями зумовленими введенням на території України карантину.
Згідно з ч.1 ст. 195 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості.
Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.
Прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду. КАС України не передбачає обов'язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції виключно в разі наявності про це клопотання сторони.
Зважаючи на те, що такий спосіб участі має винятковий характер, повинні насамперед існувати причини, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь учасника справи в судовому засіданні, підтверджені належними доказами.
Постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020, з урахуванням змін, встановлено на всій території України карантин та певні обмеження та заборони, у тому числі щодо пересування та відвідування і перебування у громадських місцях.
Частиною 4 ст. 195 КАС України, в редакції чинній з 02.04.2020, передбачено, що під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус або Державною судовою адміністрацією України.
Наказом Державної судової адміністрації України № 196 від 23.04.2020, який прийнято на виконання Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням короновірусної хвороби (COVID-19), затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду.
Крім того, у заяві Голови Ради суддів України щодо карантинних заходів, яка була розміщена 11.03.2020 на офіційному вебсайті Ради суддів України (http://rsu.gov.ua) висловлено прохання щодо утримання від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов'язкової присутності учасників сторін та щодо утримання від відвідин суду, якщо у громадян є ознаки будь-якого вірусного захворювання.
Відтак, з метою захисту здоров'я учасників судового процесу і співробітників суду та з урахуванням наведених рекомендацій уповноважених суб'єктів щодо запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, суд апеляційної інстанції не вбачає за можливе призначення розгляду даної справи в режимі відеоконференції в приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду, Ленінського районного суду м.Кіровограда, Господарського суду Кіровоградської області.
При цьому, враховуючи відсутність у поданій скаржником заяві обставин, які зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином, а також враховуючи те, що скаржник є органом Державної влади та на період дії карантину свою діяльність не припиняв, суд апеляційної інстанції зробив висновок про відсутність підстав для задоволення такого клопотання.
Керуючись ст.ст. 195, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд-
В задоволенні клопотання Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про проведення судового засідання в режимі відеоконференції у справі № П/811/4154/14 - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту постановлення 04.02.2021 року та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В.А. Шальєва
суддя С.В. Білак
суддя Н.А. Олефіренко