05 лютого 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4177/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., перевіривши заяву Луганської обласної прокуратури про відстрочення виконання судового рішення по справі № 360/4177/20 за позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної прокуратури про визнання протиправними дії та бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Луганської обласної прокуратури про визнання протиправними дії та бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Луганської обласної прокуратури щодо ненадання у повному обсязі запитуваної інформації ОСОБА_1 у запиті про надання публічної інформації від 20 жовтня 2020 року стосовно всіх окремих матеріалів проваджень, які були виділені 28.05.2014 з кримінального провадження № 12013030110000309 від 18.11.2013 та ненадання витягів з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо цих виділених проваджень.
Зобов'язано Луганську обласну прокуратуру надати у повному обсязі ОСОБА_1 (інформацію та витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань, які запитувались у запиті про надання публічної інформації від 20 жовтня 2020 року, стосовно всіх окремих матеріалів проваджень, які були виділені 28.05.2014 з кримінального провадження № 12013030110000309 від 18.11.2013.
В іншій частині у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
Рішення суду допущено до негайного виконання.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Луганської обласної прокуратури судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 50 коп.
З даних КП «ДСС» вбачається, що 07 грудня 2020 року Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у частині щодо негайного виконання рішення.
04 лютого 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Луганської обласної прокуратури про відстрочення виконання судового рішення по справі № 360/4177/20 за позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної прокуратури про визнання протиправними дії та бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії до розгляду апеляційної скарги Першим апеляційним адміністративним судом.
Відповідно до частин першої та другої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частин першої, другої статті 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.
Статтею 167 КАС України визначено загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.
Частиною першою статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб'єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).
До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
З огляду на норми статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:
1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;
2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище;
3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Відповідно до пункту 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 року № 14 «Про практику розгляду скарг на рішення, дiї або бездiяльнiсть opганів i посадових осiб державної виконавчої служби та звернення учасникiв виконавчого провадження» при вирiшеннi заяв державного виконавця чи сторони про вiдстрочку чи розстрочку виконання рiшення суду потрiбно мати на увазi, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, якi суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рiшення (вiдсутнiсть коштiв на рахунку, вiдсутнiсть присудженого майна в нaтypi, стихiйне лихо тощо).
Обов'язковою умовою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є доведення заявником факту існування обставин, які істотно ускладнюють виконання рішення та/або роблять його неможливим.
Розглянувши подану заяву, вбачається, що заявник по суті не згоден з рішенням, яке ухвалив суд за наслідками розгляду справи № 360/4177/20, однак така незгода не може бути підставою для відстрочення виконання рішення суду, яке в силу частини першої статті 371 КАС України підлягає до негайного виконання.
Крім того, перевірка обґрунтованості та законності рішення суду першої інстанції при ухваленні рішення від 23.11.2020 повинна здійснюватись виключно під час його апеляційного перегляду. Вирішення цього питання судом першої інстанції під час розгляду заяви про відстрочення виконання судового рішення не допускається, оскільки за своєю суттю є перевіркою дотримання норм матеріального та процесуального права у позапроцесуальний спосіб.
Враховуючи, що заява Луганської обласної прокуратури про відстрочення виконання судового рішення по справі № 360/4177/20 є очевидно безпідставною, суд вважає за необхідне в силу приписів частини другої статті 167 КАС України повернути її заявнику без розгляду.
Керуючись статтями 166, 167, 256, 370, 371, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Луганської обласної прокуратури про відстрочення виконання судового рішення по справі № 360/4177/20 за позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної прокуратури про визнання протиправними дії та бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії повернути заявнику без розгляду.
Копію ухвали разом з заявою та доданими до неї документами невідкладно надіслати особі, яка подала заяву.
Роз'яснити заявнику, що повернення заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя Н.М. Басова