ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
Вн. №27/581
02 лютого 2021 року м. Київ № 640/20834/19
за позовом ОСОБА_1
до Кадрового центру Збройних сил України
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Суддя О.В.Головань
Обставини справи:
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.06.2020 р. у справі №640/20834/19, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2020 р., -
визнано протиправною бездіяльність Кадрового центру Збройних Сил України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 р. по 2019 р., виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення з військової служби;
зобов'язано Кадровий центр Збройних Сил України (03168, м. Київ, проспект Повітрофлотський, 6, код 24978578) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 р. по 2019 р., виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення з військової служби.
17.11.2020 р. до суду надійшла заява відповідача про встановлення способу виконання судового рішення в порядку ст. 378 КАС України, а саме: заявник просить з метою добровільного виконання рішення встановити спосіб виконання судового рішення в частині нарахування та виплати на користь позивача грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 р. по 2019 р., шляхом зобов'язання Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (код 22990368), на фінансовому забезпеченні якого перебуває Кадровий центр Збройних Сил України, здійснити нарахування та виплату позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 р. по 2019 р., виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення з військової служби.
Ознайомившись з заявою, суд зазначає наступне.
Згідно з ч. 1-3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
З врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 р. "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", наказу Окружного адміністративного суду міста Києва №34/з від 17.03.2020р., розпорядження заступника Голови суду від 19.08.2020 р. №4/з "Про посилення карантинних обмежень в Окружному адміністративному суді м. Києва" суд дійшов висновку про можливість розгляду вказаної заяви в порядку письмового провадження.
В даному випадку, як зазначено вище, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.06.2020 р. у справі №640/20834/19 зобов'язано саме Кадровий центр Збройних Сил України (03168, м. Київ, проспект Повітрофлотський, 6, код 24978578) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 р. по 2019 р., виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення з військової служби.
У постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2020 р., надаючи оцінку посиланням відповідача щодо необхідності залучення співвідповідача у даній справі, суд дійшов наступних висновків.
Згідно з пунктом 8 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за №745/32197 грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.
Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).
Таким чином, нарахування компенсації за невикористану додаткову відпустку, як складової грошового забезпечення, здійснюється, в даному випадку, на підставі наказу начальника Кадрового центру Збройних сил України.
В свою чергу, матеріали справи свідчать, що позивач проходив військову службу саме у Кадровому центрі Збройних сил України, правомірність бездіяльності якого і є предметом у даній справі та який має обов'язок з поновлення порушених прав позивача.
Крім того, доводи апелянта також спростовуються наявним у матеріалах справи наказом начальника Кадрового центру Збройних Сил України (по стройовій частині) №115 від 12.06.2019 року про, зокрема, виплату позивачу при звільненні надбавок та премії, що у свою чергу підтверджує наявність у начальника Кадрового центру Збройних Сил України повноважень щодо прийняття відповідних рішень.
Судом першої інстанції встановлено бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016-2019 роки, оскільки позивач протягом 2016-2019 років мав право на нарахування додаткової відпустки та (за неможливістю її використати) на виплату грошової компенсації. Рішення в цій частині апелянтом не оскаржується. Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду попередньої інстанції, що належним способом захисту є зобов'язання відповідача провести відповідні нарахування та виплати.
Отже, доводи апеляційної скарги про порушення судом першої інстанції норм процесуального права щодо розгляду справи без залучення співвідповідача є необґрунтованими.
В обґрунтування неможливості виконання судового рішення у визначений у судовому рішенні спосіб, заявник зазначає, що Кадровий центр Збройних Сил України власних казначейських рахунків не має та перебуває на фінансовому забезпеченні у Фінансовому управлінні Генерального штабу Збройних Сил України, що підтверджується довідкою від 18.11.2019 р. №321/кц/3512.
Вказана обставина, на думку суду, є такою, що істотно ускладнює виконання рішення або робить його неможливим; при цьому, фактично мова йде про стягнення коштів за рахунок Державного бюджету України, і визначення особи, на ім'я якої відкрито конкретний бюджетний рахунок, не впливає по суті на ухвалене рішення.
Також суд враховує намір відповідача добровільно виконати судове рішення.
На підставі вищевикладеного, ст. 378, 295 КАС України, суд, -
1. Заяву Кадрового центру Збройних Сил України задовольнити.
2. Встановити спосіб виконання рішення від 10.06.2020 р. у справі Окружного адміністративного суду м. Києва №640/20834/19 в частині нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 р. по 2019 р., шляхом зобов'язання Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (код 22990368, 03168, м. Київ, пр-т Повітрофлотський, 6), на фінансовому забезпеченні якого перебуває Кадровий центр Збройних Сил України, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 р. по 2019 р., виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення з військової служби.
3. Ухвала може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її виготовлення.
Суддя О.В. Головань