про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття провадження у адміністративній справі
03 лютого 2021 року справа № 580/362/21
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УПК ІНВЕСТ" до Головного управління ДПС у Черкаській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень і зобов'язання вчинити дії,
29.01.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УПК ІНВЕСТ" (18008, Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Смілянська, будинок 173/1, офіс 9; код ЄДРПОУ 40482751) (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Черкаській області (18002, Черкаська обл., м.Черкаси, вул.Хрещатик, буд.235; код ЄДРПОУ 43142920) (далі - відповідач 1), Державної податкової служби України (04053, м.Київ, Львівська пл., буд.8; код ЄДРПОУ 43005393) (далі - відповідач 2) про:
1) визнання протиправними та скасування рішень Комісії відповідача 1 з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:
1.1) від 10.12.2020: №2223027/40482751, №2223016/40482751, №2223004/40482751, №2223005/40482751, №2223014/40482751, №2223024/40482751, №2223050/40482751, №2223015/40482751, №2223020/40482751, №2223025/40482751, №2223018/40482751, №2223026/40482751, №2223035/40482751, №2223028/40482751, №2223033/40482751, №2223032/40482751, №2223034/40482751, №2223021/40482751, №2223036/40482751, №2223051/40482751, №2223019/40482751, №2223052/40482751, №2223031/40482751, №2223030/40482751, №2223013/40482751, №2223037/40482751, №2223038/40482751, №2223029/40482751, №2223039/40482751, №2223011/40482751, №2223010/40482751, №2223042/40482751, №2223001/40482751, №2223000/40482751, №2223056/40482751, №2222999/40482751, №2223054/40482751, №2223055/40482751, №2223043/40482751, №2223044/40482751, №2222997/40482751, №2223046/40482751, №2223047/40482751, №2223048/40482751, №2223012/40482751, №2223053/40482751, №2223041/40482751, №2223006/40482751, №2222993/40482751, №2222998/40482751, №2223040/40482751, №2223007/40482751, №2223045/40482751, №2223009/40482751, №2223008/40482751, №2223017/40482751, №2223022/40482751, №2223002/40482751, №2223003/40482751, №2223023/40482751, №2222994/40482751, №2222995/40482751, №2223049/40482751;
1.2) від 06.01.2021: №2296646/40482751, №2296647/40482751, №2296653/40482751, №2296652/40482751, №2296651/40482751, №2296650/40482751, №2296649/40482751, №2296648/40482751;
1.3) від 18.01.2021 №2325202/40482751;
2) зобов'язання відповідача 2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкові накладні, виписані позивачем, датою їх фактичного подання:
2.1) від 02.07.2020 №29;
2.2) від 03.07.2020 №9;
2.3) від 05.07.2020 №19, №20, №21;
2.4) від 06.07.2020 №38;
2.5) від 07.07.2020 №28, №33, №34, №40;
2.6) від 08.07.2020 №44;
2.7) від 09.07.2020 №36, №48;
2.8) від 10.07.2020 №54, №60, №62, №64;
2.9) від 11.07.2020 №66, №68, №69;
2.10) від 12.07.2020 №70, №71, №72, №74;
2.11) від 13.07.2020 №75, №77, №79;
2.12) від 14.07.2020 №55, №82, №83;
2.13) від 15.07.2020 №85, №86;
2.14) від 16.07.2020 №87, №88, №89, №91, №93;
2.15) від 18.07.2020 №80, №99, №101;
2.16) від 19.07.2020 №103, №107;
2.17) від 20.07.2020 №110, №112, №114, №117;
2.18) від 21.07.2020 №120, №121, №124;
2.19) від 22.07.2020 №125, №127, №128;
2.20) від 23.07.2020 №133, №137, №139, №140, №142, №143, №144;
2.21) від 24.07.2020 №151, №152;
2.22) від 25.07.2020 №159;
2.23) від 26.07.2020 №164, №166, №168;
2.24) від 27.07.2020 №169, №171, №173;
2.25) від 28.07.2020 №177, №182, №187;
2.26) від 01.08.2020 №1.
В обґрунтування позову зазначено, що оскаржувані рішення прийняті з порушенням вимог законодавства, оскільки не відповідають фактичним обставинам справи.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Також відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні. Отже, наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відповідно до ч.ч. 1-3 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. Водночас для справ позовного провадження до часу розгляду справи по суті обов'язково необхідно провести підготовче засідання.
Зважаючи на характер спірних правовідносин і предмет спору, обсяг наданих до позовної заяви доказів та предмет дослідження, значення заявленого предмета спору для сторін, наявні ознаки складної справи.
Тому наявні підстави справу розглянути та вирішити у загальному позовному провадженні. Водночас для справ позовного провадження до часу розгляду справи по суті обов'язково необхідно провести підготовче засідання.
Частинами 1, 2 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Згідно з ч.ч.1-2 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.
Тому наявні підстави відкрити провадження та призначити підготовче засідання.
Керуючись ст. ст.2-20, 48-49, 122-123, 171-173, 243, 248 КАС України, суддя
1. Прийняти до розгляду та відкрити загальне позовне провадження у справі за позовом ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УПК ІНВЕСТ" до Головного управління ДПС у Черкаській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень і зобов'язання вчинити дії.
2. Призначити підготовче засідання на 17 лютого 2021 року на 15 год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання.
3. Встановити відповідачам строк до 14 год. 00 хв. 17 лютого 2021 року для надання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів.
Зобов'язати в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини прийняття спірних рішень, а також надати до вказаного строку суду та позивачу в межах своїх повноважень належним чином завірені копії: усіх матеріалів, в межах яких прийняті спірні рішення щодо підстав, передумов їх прийняття, документи щодо створення Комісії, що прийняла спірні рішення, її персонального складу, протоколів засідання; документів, наданих їй платником у спірних правовідносинах. Зобов'язати у разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк письмово невідкладно повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзивів у встановлений судом строк без поважних причин, спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Встановити позивачу строк тривалістю 5 днів з дня отримання відзивів для подання суду відповіді.
4. У підготовче засідання викликати учасників справи. Сторони мають право надати клопотання про розгляд справи за їх відсутності. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
6. Копію ухвали направити учасникам спору.
7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя А.М. Бабич