Справа № 560/4013/20
03 лютого 2021 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглядаючи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Згідно з ухвалою від 14.09.2020, суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, в якому позивач просить: 1) визнати протиправну бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, як інваліду війни другої групи у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 № З-р/2020, з урахуванням раніше виплачених сум; 2) зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року, як інваліду війни другої групи у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 № З-р/2020, з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до ухвали суду від 14.09.2020 зупинено провадження у справі №560/4013/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20 (провадження № Пз/9901/14/20).
Згідно з інформацією з інтернет-сайту Верховного Суду, рішення Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20 (провадження № Пз/9901/14/20) набрало законної сили.
Відповідно до ч. 1 ст. 237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Частиною 2 ст. 291 КАС України визначено, що провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Щодо клопотання відповідача про визначення відповідачем по справі Міністерство у справах ветеранів України, співвідповідачем у справі Міністерство соціальної політики України та співвідповідачів Міністерство фінансів України та Державну казначейську службу України, суд зазначає наступне.
Відповідно до положень ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 5 травня особам з інвалідністю внаслідок війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Пунктом 1 постанови КМ України від 19 лютого 2020 року № 112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань" (далі - Постанова №112) установлено, що у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).
У вказаному пункті також зазначено, що районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв'язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у встановлених розмірах.
Відповідно до п. 3 Постанови №112, Міністерству фінансів і Державній казначейській службі забезпечити до 6 квітня 2020 р. перерахування коштів Міністерству соціальної політики для їх спрямування регіональним органам соціального захисту населення з метою виплати грошової допомоги.
Отже, Міністерство фінансів і Державна казначейська служба лише перераховують кошти Міністерству соціальної політики, а Міністерство соціальної політики перераховує відповідні кошти на зазначені цілі регіональним органам соціального захисту населення, які в свою чергу розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, які і здійснюють нарахування та виплату разової грошової допомоги до 5 травня особам, передбачену Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у встановлених постановою КМ України від 19 лютого 2020 року №112 розмірах.
Також, Постановою КМ України від 27.12.2018 №1175 “Деякі питання Міністерства у справах ветеранів” затверджено Положення про Міністерство у справах ветеранів, згідно якого, зокрема, серед основних завдань Мінветеранів є формування і реалізація державної політики у сфері надання довічних державних стипендій, щорічної виплати до 5 травня разової грошової допомоги (крім організації виплати такої допомоги).
Тобто, Міністерство у справах ветеранів формує і реалізує державну політику у сфері надання щорічної виплати до 5 травня разової грошової допомоги, однак не організовує та не здійснює виплату такої допомоги.
З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника відповідача про визначення відповідачем по справі Міністерство у справах ветеранів України, співвідповідачем у справі Міністерство соціальної політики України, та співвідповідачів Міністерство фінансів України та Державну казначейську службу України.
Керуючись статтями 237, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Провадження в справі № 560/4013/20 поновити.
Розгляд справи продовжити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
В задоволенні клопотання представника Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визначення відповідачем по справі Міністерство у справах ветеранів України, співвідповідачем у справі Міністерство соціальної політики України, та співвідповідачів Міністерство фінансів України та Державну казначейську службу України, відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддя А.І. Петричкович