03 лютого 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/3903/20
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити певні дії, стягнення майнової та моральної шкоди,
встановила:
ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Пенсійного Фонду України ( надалі - відповідач,), в якому просить (мовою оригіналу):
- зобов'язати Пенсійний Фонд України негайно виконати рішення судів №217 від 21.03.2001 року, №2а-7713 від 18.11.2011 року;
- зобов'язати Пенсійний Фонд України виплатити заподіяну майнову шкоду в сумі 519 441,00 грн. до статі 107 триденний термін, 120% Національного банку України;
- зобов'язати Пенсійний Фонд України виплатити моральну шкоду з 01.01.1992 року по теперішній час в сумі 300 000 грн. до статі 107 триденний термін, 120% Національного банку України;
- зобов'язати Пенсійний Фонд України видати ОСОБА_1 пенсійне посвідчення; а) пенсію довічна пільгова з 01.01.1992 року; б) перерахувати ОСОБА_1 пенсію за рішенням суду №217 від 21.03.2001 року з 01.01.1992 року по теперішній час до ЗУ "Про пенсійне забезпечення", Список № 1, ст.. 13 п. «а», ст.19 ч. 2, необхідний стаж 20 років, до ст. ст.. 8, 10, 27 частини 2, ст. 107 законодавства України "Про пенсійне забезпечення".
Ухвалою суду від 18.01.2021 року позовну заяву залишено без руху з наданням позивачу десятиденного строку для усунення недоліків, а саме, шляхом надання :
- уточненої або нової редакції позову, визначившись з належним відповідачем, предметом позовних вимог та обставинами, якими він обґрунтовується;
- документ про доплату судового збору в сумі 8 194,41 грн. або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;
- доказів на підтвердження факту заподіяння позивачу моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні;
- відомостей про відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти позивача та відповідача;
- копій доданих до позовної заяви документів для відповідача, а саме: розрахунків 2, довідки №111760 від 19.11.2010 р., довідки № 16/1283 від 13.12.2012 р., квитанції №0.0.1867385820.1 від 13.10.2020 р., листа № 03-308 від 25.02.2003 р., картки фізичної особи - платника податків ОСОБА_1 , паспорту громадянина України ОСОБА_1 , трудової книжки ОСОБА_1 , довідки №01/878 від 07.08.2020 р., листа від 24.10.2012 р. №7106/04, довідки №111760 за вересень 2010 року, довідки про доходи №3581525810171508, надання засвідчених належним чином копій документів, доданих до позовної заяви;
- власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, ухвала суду від 18.01.2021 року отримана позивачем 22.01.2021 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення з штриховим ідентифікатором №74807 00369835.
29.01.2021 року на виконання ухвали суду від 18.01.2021 р. про усунення недоліків подано заяву ( вх. № 1458/21), в якій позивач зазначає, зокрема, що належним відповідачем вважає Пенсійний фонд України та про відсутність у нього доказів, що підтверджують факт заподіяння йому моральної шкоди. При цьому, до вказаної заяви позивачем додано документи, які не засвідчені належним чином.
Крім того, у даній заяві позивач просить (мовою оригіналу) «Єдине прохання зменшено розмір судового збору. По справі №540/3903/20. Не я грабував Державний бюджет України. Ще раз прошу звільнити мене від судового збору, як особу, яка потерпіла від Беззаконня». Також, у заяві за вх. № 1457/21 від 29.01.2021 р. позивач просить (мовою оригіналу) « Зменшити, прошу врахувати моє життя Злиденне 30 років Ваша честь проявіть людяність», до якої додав квитанцію від 26.01.2021 р. за № 1-586К про сплату судового збору в сумі 81,00 грн. При цьому, суд зауважує, що вказаний судовий збір сплачено позивачем за платіжними реквізитами, які втратили чинність, тобто є неправильними.
Вирішуючи питання щодо належного виконання позивачем ухвали суду від 18.01.2021 року щодо усунення недоліків позовної заяви, суд враховує наступне.
Щодо клопотань позивача в частині звільнення або зменшення судового збору, то суд зазначає, що питання щодо зменшення розміру судових витрат або звільнення від їх оплати, відстрочення та розстрочення судових витрат врегульовано статтею 133 КАС України, зокрема, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.
Аналогічні положення закріплені у статті 8 Закону України "Про судовий збір" згідно якої, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті. ( частина 2 статі 8 цього Закону).
Визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану. Доказами рівня майнового стану можуть бути документи, які підтверджують скрутний майновий стан особи, що, відповідно, унеможливлює сплату нею судових витрат. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.
Натомість, вищенаведений суддею дослівно зміст клопотань позивача унеможливлює надати оцінку вказаним у них твердженням, а саме, щодо зменшення розміру або звільнення позивача від сплати судового збору. Проте, позивач надає платіжний документ про сплату судового збору на суму 81,00 грн., при цьому, не надає жодного доказу, якими обґрунтовується рівень його майнового стану ( довідку про доходи), як це передбачено вищевказаними нормами чинного законодавства.
З огляду на викладене, у суду відсутні законні підстави для задоволення вищевказаних клопотань позивача від 29.01.2021 р. за вх. № 1457/21, № 1458/21.
Отже, судом встановлено, що позивачем не усунуто недоліки позовної заяви, перелічені в ухвалі суду від 18.01.2021 р., в частині надання
- уточненої або нової редакції позову, визначившись з предметом позовних вимог та обставинами, якими він обґрунтовується відповідно до зауважень судді, викладених в ухвалі від 18.01.2021 року про залишення позовної заяви без руху;
- документу про доплату судового збору в сумі 8194,41 грн. або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;
- доказів на підтвердження факту заподіяння позивачу моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні,
- відомостей про відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти щодо позивача та відповідача;
- надання засвідчених належним чином копій документів, доданих до позовної заяви;
- надання власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Відповідно до пунктів 1, 2 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Отже, невиконання належним чином вмотивованої ухвали у спосіб визначений судом тягне за собою наслідок у вигляді повернення такої позовної заяви.
Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. (ч.5 ст. 169 КАС України).
Враховуючи, що позивачем не усунуто недоліки позовної заяви відповідно до ухвали суду від 18.01.2021 року, суддя дійшла висновку про повернення позивачеві позовної заяви з доданими до неї документами відповідно до приписів п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.
Додатково суд вказує, що статтею 16 КАС України передбачено, що учасники справи мають право користуватися правничою допомогою. Представництво в суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом. Безоплатна правнича допомога надається в порядку, встановленому законом, що регулює надання безоплатної правничої допомоги.
02 червня 2011 року прийнято Закону України № 3460-VI "Про безоплатну правову допомогу" (далі - Закон № 3460-VI), який відповідно до Конституції України визначає зміст права на безоплатну правову допомогу, порядок реалізації цього права, підстави та порядок надання безоплатної правової допомоги, державні гарантії щодо надання безоплатної правової допомоги.
Згідно із ст. 1 цього Закону безоплатною правовою допомогою визнається правова допомога, що гарантується державою та повністю або частково надається за рахунок коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів та інших джерел. Правова допомога передбачає надання правових послуг, спрямованих на забезпечення реалізації прав і свобод людини і громадянина, захисту цих прав і свобод, їх відновлення у разі порушення.
Керуючись ч. 4 ст. 169, 243, 248 КАС України,
ухвалила:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити певні дії, стягнення майнової та моральної шкоди, разом з доданими документами повернути позивачу.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.
Суддя В.А. Дубровна