02 лютого 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/327/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 (надалі - позивач), від імені якого діє адвокат Сисак Світлана Петрівна (надалі - представник позивача), звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України (надалі - відповідач-1), Військової частини - польової пошти НОМЕР_1 Міністерства оборони України (надалі - відповідач-2) у якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини польова пошта НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за період з 02.05.2015 року по 29.03.2016 року та з 17.07.2016 року, 11.01.2018 року по 11.07.2018 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;
- зобов'язати Військову частину польова пошта НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 02.05.2015 року по 29.03.2016 року та з 17.07.2016 року по 17.01.2017 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 11.01.2018 року по 11.07.2018 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.
Ухвалою суду від 22.07.2020 року відкрито провадження у справі №540/1902/20.
Ухвалою суду від 28.01.2021 року роз'єднано позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України, Військової частини - польової пошти НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, шляхом виділення у самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини - польової пошти НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності Військової частини польова пошта НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за період з 02.05.2015 року по 29.03.2016 року та з 17.07.2016 року по 17.01.2017 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби та зобов'язання Військову частину польова пошта НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 02.05.2015 року по 29.03.2016 року та з 17.07.2016 року по 17.01.2017 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.
Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 01.02.2021 року за виділеними в окреме провадження позовними вимогами присвоєно номер справи 540/327/21 та головуючим суддею визначено Дубровну В.А.
Відповідно до абз. 2 частини 6 ст. 172 КАС України розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз'єднання позовних вимог.
Враховуючи вищевикладене, суддя приймає до провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини - польової пошти НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Визначаючись з порядком розгляду даної справи, з урахуванням обставин, які слугували підставою для роз'єднання справи № 540/1902/20, а також клопотань представника позивача від 21.01.2021 р. у справі № 540/1902/21 про розгляд справи за участю сторін по справі та клопотання про витребування у Міністерства оборони України інформації щодо юридичної та фактичної адреси знаходження Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 , суд вказує про таке.
Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Як встановлено судом, відповідачем у даній справі є Військова частина-польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України, проте поштова кореспонденція, у т.ч. ухвала від 22.07.2020 року про відкриття провадження у справі №540/1902/20, копія позовної заяви з доданими до неї документами, які надсилались судом на адресу відповідача, зазначену представником позивача в позові, повернулась до суду, як невручені з причин «не вірна адреса, за даним адресом знаходиться Полтавська міська рада», що підтверджується рекомендованим повідомленням з штриховим ідентифікатором 7302702213551.
При цьому, Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не містить відомостей щодо Військової частини польової пошти НОМЕР_1 .
Вирішуючи вказане питання, суд враховує правову позицію Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), сформульовану в рішенні від 08.11.2018 року, у справі «Созонов та інші проти України», в якій ЄСПЛ зазначив, що загальна концепція справедливого судочинства, яка охоплює основний принцип, згідно з яким провадження має бути змагальним, вимагає, щоб особа була поінформована про порушення справи. Принцип рівності вимагає, щоб кожній стороні була надана розумна можливість представити свою справу за умов, які не ставлять її в істотно несприятливе становище у порівнянні з іншою стороною. ЄСПЛ дійшов до висновку, що на національні суди покладено обов'язок з'ясувати, чи були повістки чи інші судові документи завчасно отримані сторонами та, за необхідності, зобов'язані фіксувати таку інформацію у тексті рішення. У разі невручення стороні належним чином судових документів, вона може бути позбавлена можливості захищати себе у провадженні.
З огляду на вказані обставини, приймаючи до уваги значимість даної справи для позивача та з метою дотримання процесуальних прав учасників справи, у т.ч. вжиття всіх можливих заходів щодо повідомлення відповідача - Військову частину - польова пошта НОМЕР_1 про розгляд даної справи, суд вважає за необхідне призначити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. (ч. 1 ст. 179 КАС України)
При цьому, з метою вирішення даного адміністративного спору, у т.ч. своєчасного повідомлення відповідача Військову частину - польову пошту НОМЕР_1 про дату, час та місце проведення судових засідань, направлення на його адресу процесуальних документів та повісток, витребування необхідних для розгляду справи доказів, суд вважає за необхідне зобов'язати Міністерство оборони України (місцезнаходження 03168, м. Київ-168, Повітрофлотський проспект, 6) надати суду відкриту інформацію про місце розташування вказаної військової частини або уповноваженого представника.
Керуючись ст.ст. 12, 173,179,193, 241, 243, 248, 257, 260 КАС України, суд -
ухвалив:
Прийняти до провадження адміністративну справу № 540/327/21 за позовом ОСОБА_1 (місце проживання АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_3 ) до Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України (місцезнаходження 36000, м. Полтава, вул. Соборності, 36 код ЄДРПОУ 00046775) про
- визнання протиправною бездіяльності Військової частини польова пошта НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за період з 02.05.2015 року по 29.03.2016 року та з 17.07.2016 року по 17.01.2017 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;
- зобов'язання Військову частину польова пошта НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 02.05.2015 року по 29.03.2016 року та з 17.07.2016 року по 17.01.2017 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.
Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
Призначити підготовче засідання на 23 лютого 2021 року о 13:30 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.
Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
Зобов'язати Міністерство оборони України (місцезнаходження 03168, м. Київ-168, Повітрофлотський проспект, буд. 6, е-mail: admou@mil.gov.ua,) у триденний строк з дня отримання даної ухвали надіслати на електронну адресу суду (inbox@adm.ks.court.gov.ua) відкриту інформацію про місце розташування Військової частини-польової пошти НОМЕР_1 або її уповноваженого представника.
Направити Міністерству оборони України копію даної ухвали для вручення її Військові частині польова пошта НОМЕР_1 з подальшим наданням суду таких доказів, оскільки вжиті судом заходи не надали можливості встановити її місцезнаходження.
Вказані докази надати суду шляхом направлення їх на електронну адресу суду (inbox@adm.ks.court.gov.ua).
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.А. Дубровна