03 лютого 2021 року ЛуцькСправа № 140/17717/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Денисюка Р.С.,
розглянувши у письмовому провадженні клопотання про заміну третьої особи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Берестечківська ОТГ про визнання протиправними та скасування відмови, наказу, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Берестечківська ОТГ про визнання протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Волинській області видану наказом від 24.12.2020 №3-8294/15-20-СГ, визнання протипранвим та скасування наказу від 31.12.2020 №58-ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність", в частині передачі у комунальну власність Берестечківської ОТГ земельної ділянки з кадастровим номером 0720883800:00:001:0921 та зобов'язання Головне управління Держгеокадастру у Волинській області затвердити проект землеустрою ОСОБА_1 щодо відведення земельної ділянки розташованої за межами населених пунктів Мервинської сільської ради Горохівського району у відповідності до вимог Конституції України, Земельного кодексу України.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 05.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та на підставі частини п'ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
22.01.2021 Берестечківською міською радою подано до суду клопотання про заміну третьої особи з Берестечківської ОТГ на Берестечківську міську раду, яке обгрунтовано тим, що після проведення адміністративної реформи такої юридичної особи як Берестечківська ОТГ не має, а тому Берестечківська міська рада не може давати пояснення по суті позову.
Суд, дослідивши письмові докази, дійшов висновку про задоволення клопотання про заміну третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, з огляду на таке.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з частиною п'ятою статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Відповідно до частини першої статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Як вбачається з матеріалів справи, згідно з наказом ГУ Держгеокадастру у Волинській області 31.12.2020 № 58-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», передано Берестечківській територіальній громаді, в особі Берестечківської міської ради Горохівського району у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 646,8497 га.
Абзацом 2 статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що територіальна громада - жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів.
Відповідно до частини 2 статті 2 даного Закону місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.елів кількох сіл, селищ, міст, що мають єдиний адміністративний центр.
Як встановлено частиною 2 статті 6 Закону територіальні громади в порядку, встановленому законом, можуть об'єднуватися в одну сільську, селищну, міську територіальну громаду, утворювати єдині органи місцевого самоврядування та обирати відповідно сільського, селищного, міського голову.
Судом встановлено, що після проведення адміністративної реформи такої юридичної особи як Берестечківська ОТГ не створено, а інтереси громади представляє Берестечківська міська рада. Відтак ухвалою суду від 05.01.2021 помилково залучено до участі у справі неналежну третю особу.
На підставі наведеного, суд вважає за необхідне замінити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Берестечківську ОТГ на належну третю особу - Берестечківську міську раду.
Керуючись статтями 49, 248, 262 КАС України, суд
Клопотання про заміну третьої особи задовольнити.
Замінити в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Берестечківська ОТГ про визнання протиправними та скасування відмови, наказу, зобов'язання вчинити дії третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Берестечківську ОТГ на належну третю особу - Берестечківську міську раду (45765, Волинська область, Горохівський район, місто Берестечко, вулиця Шевченка, 2, ідентифікаційний код 04051262).
Встановити третій особі строк для подачі пояснень щодо позову та щодо відзиву - десять днів з дня отримання копії ухвали про залучення до участі у справі третіх осіб та роз'яснити, що пояснення щодо позову або відзиву подаються з дотриманням вимог статті 165 КАС України.
Копію ухвали надіслати учасникам справи, а третій особі - також копію позовної заяви з додатками та відзиву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Р.С. Денисюк