про відкриття провадження у адміністративній справі
м. Вінниця
03 лютого 2021 р. Справа № 120/260/21-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Богоніс М.Б., перевіривши матеріали
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АРХІТЕРРА ГРУП" (вул. Замостянська, 34-А, корп. 2, оф. 7, м. Вінниця, 21001, код ЄДРПОУ 41143875)
до Головного управління ДФС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21036, код ЄДРПОУ 39402165), Державної фіскальної служби України (площа Львівська, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 39292197)
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії
У Вінницький окружний адміністративний суд надійшли матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "АРХІТЕРРА ГРУП" до Головного управління ДФС у Вінницькій області, Державної фіскальної служби України. У позовній заяві позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.12.2020 № 67619/41143875/2;
- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 03.11.2020.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що 03.11.2020 Товариством було складено податкову накладну № 3 та надіслано її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно квитанцій від 25.11.2020 податкову накладну № 3 від 03.11.2020 прийнято, але реєстрація зупинена. Підставою зупинення реєстрації зазначено: Коди УКТЗЕД/ ДКПП товару/послуг 77.32.10-00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Позивачем на виконання вимоги, яка вказана в квитанції від 25.11.2020 надано пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.
Однак, 30.11.2020 рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2180592/41143875 відмовлено у реєстрації податкової накладної від 03.11.2020 № 3.
Не погоджуючись із рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.11.2020 № 2180592/41143875 позивачем було подано скаргу, однак рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.12.2020 № 67619/41143875/2 скаргу залишення без задоволення, а рішення - без змін
Позивач зазначив, що ним надано усі документи достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, а тому вважаючи рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.12.2020 № 67619/41143875/2 протиправним з метою його скасування та зобов'язання зареєструвати накладну № 3 від 03.11.2020, звернувся до суду із цим адміністративним позовом.
Ухвалою від 18.01.2021 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Архітерра груп» залишено без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви.
29.01.2021 до суду надійшла заява про усунення, вказаних в ухвалі від 18.01.2021, недоліків.
З урахуванням заяви про усунення недоліків позовної заяви, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України та підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду. Підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.
Враховуючи викладене, доходжу висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.
Пунктом 4 ч. 9 ст. 171 КАС України регламентовано, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Відповідно до ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно вимог ч. 1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, вважаю що ця справа підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження із повідомленням сторін.
В процесі перевірки позовної заяви встановлено, що при поданні позову позивач визначив у статусі відповідачів Головне управління ДФС у Вінницькій області та Державну фіскальну службу України.
Судом із власної ініціативи на стадії відкриття провадження у справі вирішується питання щодо процесуального правонаступництва відповідача у зв'язку із реорганізацією органів Державної фіскальної служби України.
При цьому суд враховує, що відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р "Питання Державної податкової служби", почала свою роботу Державна податкова служба України. Керівникам податкових органів на місцях було доручено здійснити всі заходи для виконання завдань необхідних для здійснення ДПС функцій і повноважень ДФС що припиняється. У зв'язку із цим, розпочало виконання функцій у спірних правовідносинах Головне управління Державної податкової служби у Вінницькій області замість Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області, що припиняється.
В подальшому, Кабінетом Міністрів України 30 вересня 2020 року прийнято постанову № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби", якою вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, у тому числі Головне управління ДПС у Вінницькій області. Однак на момент постановлення цієї ухвали Головне управління ДПС у Вінницькій області продовжує здійснювати свої повноваження та функції у спірних правовідносинах.
Згідно ч. 1 ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Враховуючи зазначене, Державна фіскальна служба України та Головне управління ДФС у Вінницькій області підлягає заміні їх правонаступниками - Державною податковою службою України та Головним управлінням ДПС у Вінницькій області.
Керуючись ст. 12, 160, 161, 171, 248, 256, 262 КАС України, суд
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АРХІТЕРРА ГРУП" до Головного управління ДФС у Вінницькій області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Богоносом Михайлом Богдановичем одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін.
3. Призначити судове засідання на 25.02.2021 о 10:00 год. в залі судового засідання № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.
4. Замінити відповідачів у справі - Державну фіскальну службу України та Головне управління ДФС у Вінницькій області їх правонаступниками - Державною податковою службою України та Головним управлінням ДПС у Вінницькій області.
5. Встановити відповідачам 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України
6. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України.
7. Встановити відповідачам 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України.
8. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.
9. Копію позовної заяви з додатками направити відповідачам.
10. Повідомити, що учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Богоніс Михайло Богданович