61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
19 січня 2010 р.Справа № 2-а-4/09/1807
Колегія суддів у складі:
Головуючий суддя Філатов Ю.М.,
Суддя Водолажська Н.С., Суддя Гуцал М.І.
при секретарі Чміленко Н.С.
за участю:
з викликаних та повідомлених осіб в судове засідання ніхто не прибув
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на постанову Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 06.05.2009 року по справі № 2-а-4/09/1807
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області
про виправлення помилки в розрахунку пенсії та її перерахунку,-
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Конотопського міськрайонного суду Сумської області з позовом, в якому після уточнення позовних вимог просив зобов'язати Сумський обласний військовий комісаріат надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області всі необхідні документи для перерахунку йому пенсії з 01.01.08 р. з урахуванням процентної надбавки за вислугу років в розмірі 40% та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати йому пенсію з 01.01.08 р. згідно наданих Сумським обласним військовим комісаріатом всіх необхідних документів для перерахунку пенсії.
Постановою Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 06.05.09 р. по справі № 2-а-4/09/1807 позовні вимог були задоволені: зобов'язано Сумський обласний військовий комісаріат надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області всі необхідні документи для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.08 р. з урахуванням процентної надбавки за вислугу років в розмірі 40%, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати ОСОБА_1 пенсію з 01.01.08 р. згідно наданих Сумським обласним військовим комісаріатом всіх необхідних документів для перерахунку пенсії.
Відповідач, Головне управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області, не погодився з судовим рішенням та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 06.05.09 р. по справі № 2-а-4/09/1807 та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального права з мотивів, викладених в апеляційній скарзі.
Позивач письмові заперечення на апеляційну скаргу не подав.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції було встановлено, що ОСОБА_1 з 26.10.79 р. до 05.08.80 р. проходив строкову службу, а з 05.08.80 р. по 20.12.04 р. проходив військову службу у Збройних Силах України на офіцерських посадах і звільнений у запас у зв'язку зі скороченням штатів (а.с. 7, 8, 12).
При призначенні пенсії позивачу для визначення грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, була врахована відсоткова надбавка за вислугу років у розмірі 35% у зв'язку з тим, що вислуга років на офіцерських посадах, яка обраховувалася у відповідності з Положенням про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженим наказом Міністра оборони України № 75 від 05.03.01 р., становила 24 роки 4 місяці 15 днів, тобто до вислуги років не зарахований період проходження строкової служби.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції вказав, що згідно п. 13.2.9 Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженої наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.08 р., який застосовується з 01.01.08 р., до вислуги років військовослужбовців для виплати їм відсоткової надбавки зараховується в календарному обчисленні період строкової служби. Тобто станом на 01.01.08 р. вислуга років ОСОБА_1 становить 25 років 1 місяць 24 дні і він має право на відсоткову надбавку за вислугу років в розмірі 40%.
Відповідно до п. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових виді грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах, встановлений законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на такий перерахунок і провадиться у строки, встановлені у ч. 2 ст. 51 Закону.
Тобто перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям провадиться у зв'язку із зміною (що сталася після звільнення їх зі служби) розмірів грошового забезпечення, виходячи з якого обчислюються пенсії. Відсоткова надбавка за вислугу років є складовою частинок грошового забезпечення, з якого обчислювалася пенсія позивачу. Зміна порядку обчислення вислуги років, яка дає право на отримання відсоткової надбавки з 01.01.08 р. у більшому розмірі, дає право позивачу на перерахунок пенсії з моменту виникнення такого право, тобто з 01.01.08 р.
Як свідчать надані до матеріалів справи документи, з вимогою про проведення перерахунку пенсії позивач звертався до ГУПФУ в Сумській області і отримав відповідь від 05.12.07 р. про неможливість проведення перерахунку у зв'язку з відсутністю у пенсійній справі документів, які впливають на розрахунок розміру пенсії.
Проте в матеріалах справи є копія довідки від 22.06.05 р. (арк. справи 12), яка підтверджує стаж перебування позивача на службі, який має використовуватися при перерахунку його пенсії з урахуванням змін у законодавстві.
Таким чином, відмова відповідача у проведенні перерахунку у зв'язку з відсутністю у пенсійній справі документів, які впливають на розрахунок розміру пенсії, є безпідставною, оскільки відмовляючи у проведенні перерахунку, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області не вказала які саме документи відсутні у пенсійній справі і які має надати позивач. Перелік таких документів не вказує апелянт і в апеляційній скарзі.
Дані обставини позбавили позивача права витребувати у Сумського обласного військового комісаріату конкретно визначені необхідні для перерахунку його пенсії документи.
Зважаючи на вищенаведені обставини, колегія суддів дійшла до висновку, що постанова Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 06.05.09 р. по справі № 2-а-4/09/1807 була прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстав для її скасування не виявлено.
Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на постанову Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 06.05.2009 року по справі № 2-а-4/09/1807 - залишити без задоволення.
Постанову Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 06.05.2009 року по справі № 2-а-4/09/1807 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виправлення помилки в розрахунку пенсії та її перерахунку -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом місяця з моменту виготовлення повного тексту.
Головуючий Ю.М. Філатов
Судді Н.С. Водолажська
М.І. Гуцал
Повний текст ухвали виготовлений 25.01.2010 р.