Справа № 202/7356/20
Провадження № 1-кс/202/30/2021
Іменем України
25 січня 2021 року м. Дніпро
Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що 08.10.2020 року він звернувся до Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, котре зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 28403. 01.12.2020 року в приміщенні Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області йому стало відомо, що відомості за його повідомленням про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
У зв'язку з викладеним, заявник просив зобов'язати Індустріальне ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його повідомленням про злочин від 08.10.2020 року № 28403, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати йому витяг з ЄРДР.
В судове засідання заявник не з'явився, надав заяву, в котрій скаргу просив розглянути без його участі.
Слідчий у судове засідання також не з'явився, про дату та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив.
Дослідивши матеріали скарги, матеріали кримінального провадження № 12020045660000008 від 06.07.2020 року, приходжу до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що в провадженні СД Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження № 12020045660000008 від 06.07.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.
08.10.2020 року ОСОБА_3 звернувся до Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області з повідомленням про злочин, в котрому просив внести відомості до ЄРДР за ст. 367 та ч. 3 ст. 382 КК України.
Відповідно до витягу з АРМОР 08.10.2020 року до Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшла заява від ОСОБА_3 , в якій він скаржиться на бездіяльність працівників Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області у кримінальному провадженні № 12020045660000008.
Згідно з листом заступника начальника СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 від 31.12.2020 року № 45.2/8511 заяву ОСОБА_3 від 08.10.2020 року зареєстровано до єдиного обліку № 28403 від 08.10.2020 року та приєднано до матеріалів кримінального провадження № 12020045660000008 від 06.07.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, оскільки вказана заява не містить повідомлення про інше кримінальне правопорушення.
Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 19.11.2012 р. № 1050 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.12.2012 р. за № 2095/22407 (далі - Інструкція № 1050) зазначено, що джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК та пунктом 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14.08.2012 p., зобов'язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
На такий обов'язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того, згідно п. 2 Глави 1 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016р. № 139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відтак, не будь-яка заява є підставою для внесення відомостей до ЄРДР, а лише та заява, яка містить фактичні дані які підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення. Всі інші заяви, після їх надходження підлягають розгляду згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.
Стаття 11 Кримінального кодексу України визначає, що злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне діяння (дія чи бездіяльність), вчинене суб'єктом злочину.
При цьому Особлива частина Кримінального кодексу України визначає, які саме діяння є злочинами, в чому полягає об'єктивна та суб'єктивна сторона того чи іншого злочину, їх кваліфікуючі ознаки тощо.
Виходячи з наведеного, за умови наявності в заяві повідомленні тих чи інших об'єктивних даних, що дійсно містять ознаки відповідного злочину, то такі заяви, повідомлення необхідно вважати саме заявами, повідомленнями про вчинені кримінальні правопорушення, відомості про які підлягають внесенню слідчим, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку та строки, передбачені ст. 214 КПК України.
Враховуючи вищенаведені вимоги до заяви про кримінальне правопорушення, вимоги скарги ОСОБА_3 за своїм змістом не можуть розцінюватись як повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається зі змісту заяви ОСОБА_3 від 08.10.2020 року, яка була подана ним до Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, він скаржився на процесуальну бездіяльність працівників Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області під час досудового розслідування у кримінальному провадженні.
Наведені обставини, які зазначені в заяві про вчинення злочину, не можуть вважатись фактичними даними, які свідчать про вчинення саме кримінальних правопорушень, передбачених ст. 367 та ч. 3 ст. 382 КК України, оскільки не несуть в собі відомостей, які б підтверджували ознаки злочину, а також мотив, прямий умисел чи зацікавленість працівників Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області.
Крім того, відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 216 КПК України досудове розслідування злочинів, вчинених працівником правоохоронного органу, здійснюють слідчі державного бюро розслідувань, тому Індустріальне ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області не є органом, уповноваженим здійснювати досудове розслідування стосовно працівників правоохоронних органів.
З огляду на зазначене, приходжу до висновку, що бездіяльність слідчого СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, не була допущена, а тому скарга ОСОБА_3 задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 303-307, 376 КПК України, -
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1